打击污染环境犯罪李军刚.PPT

打 击 环 境污染违法犯罪 一、当前面临的形势 （一）重视不够； （二）信息不灵； （三）打击处理不力； （四）侦办力量不足。 中央领导相继作出重要批示，要求加强环保行政执法与刑事司法的衔接配合，总结经验性做法，形成有效遏制恶性污染事件发生的有效机制，为贯彻落实中央领导重要批示精神，公安部、环保部就环境污染犯罪特点、鉴定方式、行政执法与刑事司法衔接配合机制等方面进行了多次沟通与交流，努力探索环境联动执法新思路，建立完善信息共享渠道，构建行政执法与刑事司法无缝对接机制。 2013年，全国公安机关共立案侦查环境污染刑事案件779起，立案数比最多年份增长25倍，其中抓获犯罪嫌疑人1265人，检察院批准逮捕235人，移送起诉148人。 2014年截至4月30日 各地共排查处理各类环境污染线索2455条，其中公安机关主动摸排发现1830条，占74.5%。 各地共立刑事案件757起，破案672起，破案率达88.7%；抓获犯罪嫌疑人1282人，刑事拘留806人，批准逮捕154人，移送起诉222人；查处环境污染治安案件1028起，治安拘留951人。 开展联动执法5119次，联合整治突出问题1242个；公安机关查处妨害环保等部门行政执法的案件57起，治安拘留39人。 二、出台“两高”《司法解释》 出台背景：改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，但也带来了资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等严峻问题。特别是今年年初的北京雾霾、上海黄浦江死猪漂流、河北“红豆水”、温州市民悬赏邀环保局长下河游泳等现象、事件，已让环境问题真正成了一个全民关注，乃至全球侧目的公共话题、公共事件。对于环境污染的严峻形势，人民群众反映强烈，党中央高度关注。必须要有所动作，加大对污染环境犯罪的惩治力度，切实扭转重经济发展轻环境保护，“要钱不要命”的局面。 出台依据：根据经《刑法修正案（八）》修正的刑法有关规定，在2006年最高人民法院《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的基础上，经认真研究、广泛听取各方面意见，制定了新的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。 明确十大问题：（一）污染环境罪的定罪量刑标准，（二）其他环节污染犯罪的定罪量刑标准，（三）环境污染犯罪的从重和从宽处罚情节，（四）单位环境污染犯罪的定罪量刑标准，（五）污染环境罪的共同犯罪认定规则，（六）污染环境罪的犯罪竞合处理规则，（七）“公私财产损失”的计算范围，（八）“有毒物质”的范围，（九）环境污染刑事案件的鉴定和检验问题，（十）环保部门监测数据的刑事证据属性。 三、学习贯彻落实“两高”《司法解释》 部署学习工作 6月26日，公安部下发《关于认真学习“两高”办理环境污染刑事案件司法解释进一步加强环境污染犯罪打击工作的通知》，部署各地公安机关充分发挥职能作用，深刻理解、准确把握、实战实用“两高”《司法解释》，坚决依法打击环境污染违法犯罪活动。 教育培训工作 7月18日，我局在京举办了全国治安系统侦办环境污染违法犯罪案件培训班，环境保护部、最高人民法院有关负责同志受邀授课。 浙江、湖南、广东、安徽、山东、甘肃、湖北、福建等地公安机关专门举办了全省打击环境污染违法犯罪培训班，集中开展教育培训。 调研走访工作 公安部治安局、环保部环境监督管理局等有关单位相关负责同志到山东、福建等地进行实地走访，充分听取基层公安、环保等部门的意见和建议，并与企业负责同志进行了座谈。 沟通协商工作 今年以来，公安部、环境保护部等有关部门在环保行政执法协作配合、资源信息共享机制、行政执法与刑事司法无缝对接等方面进行了多次沟通与协商。 7月16日，环保部环境监察局组织召开了环境监管工作座谈会，讨论、研究关于严厉打击环境违法犯罪行为及加强环境监管工作。公安部、监察部、国家发改委、国家安监总局、国家工商总局等有关单位业务负责同志参加。 9月4日，我局与环境保护部环境监察局牵头召开10余个省市公安、环保等有关单位代表参加的研讨会，在充分吸收相关单位意见的基础上, 联合制定了《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》。 舆论宣传工作 一、通过广播电台、网络等新闻媒体，公布有关环境保护的法律法规，使群众知晓环境保护的相关法律法规； 二、加强环境污染典型案例宣传，开展宣传警示教育，使广大群众认识到污染环境的危害性，自觉制止污染环境行为发生；