大部制背景下我国海洋行政管理体制改革研究-行政管理专业论文.docx

大部制背景下我国海洋行政管理体制改革研究 摘 要 据海洋经济统计数据显示，2013 年我国海洋生产总值已达 54313 亿元，占 GDP 的 9.5%，随着社会的进步与科技的创新，海洋成为支撑我国国民经济发展的重要依 靠，党的十八大提出的“海洋强国战略”更是从国家战略高度明确了海洋的重要性。 海洋的开发与利用离不开人类对海洋的有效管理，而我国传统的海洋行政管理体制存 在职能重叠、执法分散、重复建设、效率低下等种种弊端，改革传统体制成为我国政 府工作中的一大难点。第十二届全国人大一次会议于 2013 年 3 月 5 日在北京胜利召 开，审议并通过了关于新一轮国务院机构改革和职能转变方案。本次机构改革重点围 绕政府职能转变与理顺政府部门职责关系展开，是对上一轮大部制改革的发展和深 化，其中，国家海洋局的重组标志着我国海洋行政管理体制发生重大转折。 本文以我国政府进一步深化大部制改革为研究背景，以重组国家海洋局为切入 点，分析现阶段我国海洋行政管理体制的改革现状、存在问题及问题产生的原因，通 过国外经验的借鉴与国内经验的总结，为完善和推动我国海洋行政管理体制改革提供 参考建议和思考。文章主要分为以下六个部分进行阐述： 第一部分为绪论，主要阐述了文章的研究背景与意义，文章研究的理论基础，国 内外关于大部制改革和海洋行政管理体制改革的相关文献研究综述，以及文章研究的 思路与方法。 第二部分是对海洋行政管理体制的研究概述，厘清了海洋行政管理体制的内涵及 基本类型，重点梳理了我国海洋行政管理体制的历史发展沿革。 第三部分是对大部门体制改革的相关研究概述，分析了我国推行大部制改革的原 因与现状，通过分析大部制对我国海洋行政管理体制改革的意义，搭建了大部制与我 国海洋行政管理体制改革之间的联系。 第四部分提出大部制背景下现阶段我国海洋行政管理体制改革所存在的问题及 问题产生的原因，以及传统弊端与现实问题之间的联系与发展。 第五部分是与具有代表性的海洋强国其海洋行政管理体制改革实践的比较研究， 结合中外大部制改革的相关经验总结，对我国现阶段海洋行政管理体制改革发展所带 来的启示。 第六部分明确了我国海洋行政管理体制改革的目标与原则，对完善和推进我国海 洋行政管理体制改革所提出了相关建议及对未来发展的思考展望。 关键词：大部制；海洋行政管理体制；国家海洋局 Research on the Reformation of the Chinese MarineAdministrativeManagement System——On the Basis of Super-ministry Reform Abstract The 2013 China Marine Economic Statistical Communique data reveled that in 2013, the National Marine GDP reached 5,431.3 billion, accounting for 9.5% of GDP. Along with the social progress and technological innovation, the ocean economy has become an important support of the development of our national economy.The ocean strategy was put forward in the eighteenth Congress of the Chinese Communist Party shows the importance of the ocean.The effective management in the ocean can make a difference in the development and utilization of the ocean,while the drawbacks of Chinese traditional marine administrative management system such as function overlaps decentralized enforcement, redundant construction and low efficiency, has become a difficulty for our government. In March 5, 2013, the first session of the Twelfth National Peoples Congress was held in Beijing, it reviewed and ap