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关于以瑞金为中心中央苏区连片开发思考 　　连片开发是新阶段扶贫开发工作的新举措、新模式和新路径。新阶段革命老区尤其是以瑞金为中心的中央苏区扶贫开发应怎么搞?根据多年的扶贫开发工作实践，笔者认为连片开发是解决中央苏区贫困问题最直接最有效的扶贫方式之一。 　　一、以瑞金为中心中央苏区的历史贡献 　　中央苏区又称中央革命根据地，是土地革命战争时期面积最大、人口最多的一块根据地，是全国苏维埃运动的中心区域，在土地革命战争中发挥了最重要的作用，在我党历史上占有极其重要的地位。中央苏区涉及赣闽两省21个全红县，人口达千万人。瑞金是中央苏区的中心、是中华苏维埃共和国临时中央政府所在地、中央红军长征出发地、中国历史上第一个红色首都和全国著名的革命老区。全市国土面积2448平方公里，总人口65.4万人，其中农业人口52.7万人，辖17个乡镇223个行政村17个居委会，省定扶贫重点乡镇13个，“十五”期间扶贫重点村27个，“十一五”期间扶贫重点村35个，“十二五”扶贫重点村49个。 　　在整个土地革命战争时期，以瑞金为中心的中央苏区人民为中国革命的胜利作出了巨大贡献和牺牲。当年只有24万人口的瑞金，有ll万人参军参战，5万余人为革命捐躯，其中1.08万人牺牲在红军长征途中，瑞金有名有姓的革命烈士17166名。红军长征后，国民党对瑞金进行疯狂报复，仅1935年春，瑞金就有1.8万名革命群众被屠杀，从1931年至1949年，瑞金的人口不仅没有增长，反而减少了5万余人。 　　以经济和物质支持为例，仅在1932―1934年间，瑞金人民一共认购公债68万元(均为银元)，按现价文物(200元人民币)算，折值1.36亿元；为红军征粮24.8万担，其中41.5万元公债和捐集的所有粮食连同存在苏维埃国家银行的2600万元存款，相当于46亿元；供给红军谷子25万担，相当于3000余万元(以上均未计算利息)；其他诸如草鞋、菜干、衣物、斗笠等更是不计其数。全国解放后，毛泽东主席在接见瑞金晋京代表时动容地说：“我们欠根据地人民实在太多了”。1996年，江泽民同志沿京九看扶贫视察瑞金时指出：“在革命战争年代，革命老区人民为中国革命胜利作出了巨大牺牲，作出了重大贡献，形成了光荣传统，我们任何时候都不能忘记老区人民。”2003年，胡锦涛总书记视察瑞金时指出：“我们国家还不富裕，但象瑞金、井冈山、延安等几个革命圣地、根据地，我们要建设好，要给予支持。” 　　二、以瑞金为中心中央苏区的贫困现状 　　中央苏区的中心瑞金贫穷落后现状主要表现在以下几个方面： 　　1、贫困面广量大。据2010年瑞金市农村社会经济调查队调查统计，全市人均纯收入在1196元以下的贫困人口有9.6万人，占全市人口的14.7％，这个指标比全国高出8.7个百分点。这部分人大部分都集中在边远山区、地域偏远、交通不便、资源匮乏、生态环境恶劣的贫困村、组。如拔英乡的高岭村、红门村，丁陂乡的里田村，瑞林镇的森峰村。同时，一部分初步解决了温饱的贫困户，抵御自然灾害的能力差，遇自然灾害极易返贫。2008年的雪灾和2010年的洪灾导致瑞金农业、林业、果业直接经济损失近10亿元，因灾返贫人口达2万人。 　　2、基础设施落后。一是交通运输状况较差。全市有30个村的公路晴通雨不通，126个村小组没有通公路。二是农田水利基础薄弱，抵御自然灾害的能力差。全市10年来减少有效灌溉面积1.63万亩，洪水造成的直接经济损失近20亿元。三是邮电通讯滞后。全市仍有35个村部未通电话。四是饮水困难。全市有8.2万人饮水得不到保障，16.9万人在饮用含氟量超标的水。五是文化教育卫生条件差。全市中小学校舍严重不足，教学器材、电化教学软件和硬件明显不配套。市区中小学校成班率长期居高不下，基本上每班多达70-80人。全市20％以上的村没有卫生室，95％以上的村卫生室不能做到“三室公开”，设备简陋，医疗隐患严重。图书馆还是70年代初的模样，作为一个市，没有一个影剧院，没有一个标准田径运动场…… 　　3、财政状况拮据。从总体上看，瑞金市经济长期处于低投入低产出的低水平运作之中，仍未摆脱“地域大县，经济小县，财政穷县”的困境。经济总量特别是人均占有量大大低于全国及全省平均水平。2010年市本级财政收入只有5.7亿元，人平收入882元。国家行政事业单位工作人员的工资福利难以保全，如上面规定的中餐费、菜篮子补贴，长期无法兑现，同级别的公务员、教师工资与周边贫困县比较至少要少300-500元。 　　4、产业化发育滞缓。区域特色产业规模小，优势不明显；企业规模小，底蕴不足；深加工的转化能力弱，缺乏具有较强辐射带动的大型龙头企业，营销和经纪人阶段发育不足；融资能力不强，产业化建设投入不足；社会化服务和管理体制不健全，信息化体系不完善，整体竞争力弱。