人民监督员制度法制化学理分析.docVIP

人民监督员制度法制化的学理分析 　　在宪政民主条件下,立法实际上就是一个实现立法价值、平衡利益需要、解决矛盾冲突的过程。①人民监督员制度已经创设和运行了6年,其是否应当立法,应当从以下几个方面对其进行考量,看其本质是否追求社会公平正义,是否同司法民主、司法公正、人权保障等价值目标相协调,是否能够推动中国现代政治文明、精神文明的建设。 　　 　　一、人民监督员制度立法的法理基础 　　 　　(一)人民监督员制度是人权的制度性、程序性表达 　　人权在学理上有不同的内涵和分类,但就我国来讲,人权既是我国公民所享有的宪法上的基本权利,大体分为:平等权、政治权利、精神自由、人身权利与人格尊严、社会经济权利、获得权利救济的权利、特定主体的权利。②人民监督员制度很好的诠释了我国公民的政治权利。我国《宪法》第二条规定:中华人民共和国的一切权力属于人民。……人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。该条规定指出了我国公共权力是人民赋予的,人民权利是国家权力产生的根源。同时,也指出了我国人民享有广泛的管理国家事务和社会事务的权利。(属政治权利中的参与管理权)《宪法》第二十七条第二款规定:一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民的密切联系,倾听人民得意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务。该条规定指出了人民享有监督国家机关的