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依托学生代表大会制度的学生权益服务模式研究 　　摘 要： 构建依托学生代表大会制度的学生权益服务模式是顺应时代发展、呼应国家政策要求、符合高等教育和治校内涵的重大课题，然而当前高校的学生权益服务工作面临缺乏制度保障、学生法律意识有待加强、学生组织力量薄弱、学生干部服务意识不足等多种问题。本文通过借鉴南开大学团委的先进工作经验，融汇社会心理学的“态度转变模型”、“社会交换论”、“群体行为模型”等理论，参考团队建设的“扁平化结构设计”理论，为构建依托学生代表大会制度的学生权益服务模式提出了合理化建议。 　　关键词： 学生代表大会 学生权益服务 模式构建 社会心理学 　　一、研究背景 　　当代高校学生群体处于接受高等教育的特定阶段，具有“国家公民”、“受教育者”和“消费者”的三重身份。作为国家公民，享有宪法赋予公民的基本权力，如人身权、自由权、财产权、婚姻权等；作为受教育者，拥有接受高等教育的各种法定权利；近年来，高等教育办学成本分担机制全面铺开，依法缴纳学费成为高校学生的法定义务，高校学生还扮演着特殊的“消费者”身份，故享有相应的消费者权益[1]。 　　2016年8月，中共中央办公厅印发了《共青团中央改革方案》，针对学生权益服务主要从打造政策基础、构建工作格局、提升服务能力和实施“网上共青团”等方面阐述了如何做好学生权益服务工作。2017年2月，教育部修订的《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号）明确规定“学校应建立健全学生代表大会制度”，为学生会、研究生会等学生组织活动提供必要支持。同年3月，共青团中央教育部全国学联印发《学联学生会组织改革方案》，规定“强化学联学生会组织自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的职能，使学联学生会组织更好地代表和服务广大同学”，“坚持学生主体地位，始终坚持以学生为本，坚持为了同学、代表同学、服务同学、依靠同学”等内容。 　　研究构建依托学生代表大会制度的学生权益服务模式，是对政策要求的呼应和深刻解读，对维护学生的合法权益、推进依法治校、促进教育公正公平有着重大而深远的意义。 　　二、高校?W生自我权益服务的问题 　　（一）一些高校缺乏有效的制度支撑，少数学生法律意识淡薄。 　　当前，部分高校存在以“规”代法的治校条款，对学生的要求主要通过学校本身制定的各项规章制度和行为准则约束，由于高校管理教育者和受教育者在地位上不具有对等性，高校管理教育者在思想观念和规章制度执行上都有侵犯学生权利的危险隐患。近年来损害学生权益事件时有发生，例如一些高校为了保证学生都可以“就业”，便以毕业证为要挟，要求毕业生都签订三方协议；研究生导师因为研究项目没有结题，扣押毕业证，以此截留毕业生继续完成实验。这些社会问题反映了相关法律和制度不健全，少数学生主体维权意识淡薄的现象。 　　（二）一些高校学生组织的自治性和群众性不足。 　　在传统观念中，存在居高临下的师道强势和忍让退步的学子情怀，加剧了学生自我权益服务主动性弱的局面。当前部分高校学生干部遴选更看重“看齐意识”，教师的评价比重高，随之而来的是学生干部脱离群众，与教师和学校的桥梁纽带作用受到影响。 　　（三）一些高校学生自我权益服务缺乏深度和广度。 　　当前，高校学生组织普遍只参与高校少部分、一般性事务的决策，且往往停留在初始阶段，涉及学校改革发展的重大方针、决策等，缺乏学生组织有组织、实质性、高质量的参与。李芳等学者在针对12所高校（包涵4所211工程高校）的调查研究中发现，86%的学生认为大学治理的主导者应由教师管理层和学生组织共同构成，只有44%的学生认为三者在共同主导学校治理，参与调查的高校学生认为学生组织参与决策和监督阶段的比例均低于10%，还停留在提出意见和反馈意见的阶段[2]。 　　（四）一些高校学生的权益服务意识淡薄，热情不高。 　　高校学生的权益服务意识淡薄体现在服务受体，即广大高校学生对自身权益维护、参与治校热情度不高，服务主体即学生组织，对于权益服务认识不够深刻，学生干部服务意识不够，形成的原因包括部分学生干部在任职期间目标不够明确，从思想上尚未达到学生干部的标准，不主动做事，不寻求提升；部分学生干部仅按部就班去做事，机械地完成老师或上级传达的任务，不主动思考，从而导致学生干部“不想服务、不敢服务、不会服务”[3]。 　　三、构建依托学生代表大会制度的学生权益服务模式的必要性解读 　　（一）构建依托学生代表大会制度的学生权益服务模式是教育本质的哲学内涵。 　　十六世纪的德意志哲学家费希特认为：“教育必须培养人的自我决定能为，而非培养人适应传统世界。教育不是首先关注于实用性，不是首先传授知识与技能，而是唤醒学生的力量，培养其主动性和自我性……使学生能在当前尚无法预料的未来局势中自己做出有意义的选择。”当代