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党在基层执政价值取向刍议 　　 摘要： 　　党的基层组织是党执政能力的重要载体。然而当前基层组织价值取向的缺失却令人堪忧。先进性作为一个蕴涵着崇高价值的重要命题，无疑是党的基层组织和基层党员干部的价值取向。把先进性作为党在基层执政的价值取向，可以获得党在基层执政的合法性基础，从而使党在基层执政的有效性得到切实的体现，以保证社会主义现代化建设的顺利进行。 　　 　　关键词：先进性；价值取向；执政能力；基层组织 　　 　　收稿日期：2011-12-17 　　作者简介：高慧（1985-），女，河南淇县人，天津商业大学马克思主义学院硕士研究生，主要从事马克思主义中国化学习与研究。 　　 　　当前，在我国进行全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新时期，基层政权的重要性更是关乎到社会稳定的重大问题。然而在全国上下轰轰烈烈讨论加强基层先进性教育和执政能力建设的同时，对于真正实施行“政”职责的基层政权执政的价值基础，其关注度似乎略显不足。本文认为，先进性包含的本质内涵，恰恰就是党在基层执政的价值基础。 　　一、是执行，还是要执政――当前基层执政的价值取向扫描 　　当前我国在基层执政方面，仍存在着“执”无方向、“政”无动力的现象。只要我们深入基层，经常会听到这样的言论：执政是中央和国家机关的事，基层政权没有“执政”功能，只有“执行”问题。只要认真执行上级交给的任务就好了，执政与我们无关。更有甚者，一些党员同志说话做事看来头、看风向，以图明哲保身。对于基层执政方面存在的这种价值取向，不仅在理论上是讲不通的，在实践上也是十分有害的。因此这种只做“传达室”功能、而在执政方面不作为的价值取向，我们必须要有一个清醒地认识。 　　党的基层政权究竟有无执政功能呢？早在1928年11月25日毛泽东在《井冈山的斗争》这篇光辉著作中就有这一问题的相关论述。毛泽东指出：把党的基层组织建在连上，这是“红军艰难奋战而不溃败的一个重要原因”。[1](P.65-66)这实际上就提出了党的基层组织的重要功能。邓小平也在1978年指出，“我们的领导干部不能当‘收发室’，把文字文件逐字逐句照抄照传一遍。应该看到，这种不良作风至今没有完全根除，而且还在一些同志中蔓延滋长”。与此同时，邓小平同志还指出，“一些同志把坚持中央的统一领导，变成了‘一切统一口径’，凡是违反中央政策的，都被指责为‘违反统一口径’”。[2](P.142)针对这种现象，邓小平同志指出：“提这样口号，那样口号，这样方针，那样方针，只有有了基层工作，有了经常工作，才有希望落实。否则只发号召做指示，发下去就会像石头掉在大海里，影子都看不见。”[3](P.296)1989年12月9日，江泽民在《为把党建设成更加坚强的工人阶级先锋队而斗争》中指出：“要在坚持党的自上而下的领导的前提下，体现不同层次、不同领域的党组织的具体职能，充分发挥基层党组织的政治核心作用与战斗堡垒作用。”[4](P.8)胡锦涛也讲过：“要通过扎实的工作和不懈的努力，把基层组织建设成为用‘三个代表’重要思想武装起来，密切联系群众，宣传群众，组织群众，团结和带领群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，为基层改革发展稳定提供更加有力的政治和组织保证。”[5] 　　由此我们不难看出，基层党组织具有执政功能是我们党的历届领导人的共识，基层政权不仅仅要执行上级交给的任务，更重要的是要强化执政意识，提高执政本领。要“解放思想，实事求是，发扬民主，敢于和善于把中央的路线方针政策同各地的具体情况相结合，创造性的工作。”[7](P.42)由此可见，党的基层组织是党执政的组织基础，也是党的执政能力的重要载体。“基础不牢，地动山摇”,这是我们党执政 55年的历史经验。而在我们当前进行全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的关键时期，在加强党的基层组织的执政能力的同时还必须要注重党在基层执政的价值取向，这应该是加强党在基层执政的基础所在。 　　二、党在基层执政的价值取向 　　面对当前基层执政价值取向缺失的实际情况，确定新时期新情况下的价值取向就显得尤为必要和紧迫。我们党是“坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己”[6](P.17)的马克思主义政党。实际上这也就是为解决靠什么立党、为谁执政这一根本性的问题。 　　“为谁执政”问题是一个最根本的价值取向，它直接体现中国共产党执政的根本宗旨。从毛泽东提出的全心全意为人民服务到“三个代表”重要思想，再到后来的立党为公、执政为民，无一不体现了党的先进性的价值取向。而这一先进性理念为党在基层执政提供了价值取向，即基层组织的政治运作过程中，不仅仅是“执行”上级交给的任务，更重要的是如何“执政”的问题，也就是如何在这一先进性理念的指引下，为基层群众谋利益这一带有根本性全局性的问题。所以执政为