从构建和谐社会视角分析我国市场经济中社会问题.docVIP

从构建和谐社会的视角分析我国市场经济中的社会问题 　　摘 要：构建社会主义和谐社会的内容广泛，但是毫无疑问，解决因发展社会主义市场经济所产生的各种社会问题是其重要的方面。 目前在我国社会主义市场经济中存在几个突出的社会问题，这些社会问题都有其产生的内在原因。在解决这些社会问题过程中必须注意遵循基本原则，特别应该明确的是妥善处理这些社会问题应该采取的法律对策，这有利于把构建社会主义和谐社会纳入法治化轨道。 　　关键词：市场经济社会问题；社会主义和谐社会 　　中圈分类号：C91文献标识码；A文章编号：1009―2234(2006)04―0094―03 　　市场经济是一种最具效率的经济运行模式，但是市场在许多方面会发生失灵现象，主要表现在：市场不完全、市场不普遍、信息不充分和不对称、外部性问题、公共产品供应不足和存在经济周期。为弥补市场缺陷，必须予以政府干预。但是政府干预也会失灵，主要表现在：无效干预、过度干预和权力寻租。所以政府只能是适度干预。值得进一步探讨的是，构建社会主义和谐社会所面临的具体困境及其法律对策问题。目前我国经济建设取得了巨大成就，政府干预有目共睹，但仍然出现了许多不和谐现象，突出表现在：弱势群体生活更加困难、农村少年儿童大批辍学、城市大批下岗职工有增无减、环境污染日益严重、西部地区经济发展相当落后、人民群众精神生活日趋颓废等方面。本文将对这些社会问题的产生原因、妥善处理的基本原则和具体法律对策进行分析探讨。 　　 　　一、对我国市场经济存在各种社会问题的内在原因分析 　　 　　社会主义社会与资本主义社会相比具有明显的优越性，社会主义社会不仅具有妥善处理市场经济社会问题的内在自觉意识，而且社会主义社会还能够很容易地集中财力来应对市场经济社会问题。同时，党和人民政府适时提出构建社会主义和谐社会的奋斗目标，这不仅体现了党和人民政府的先进性，也为我国未来的纵深发展指明了方向。当前，关键是如何正确贯彻党和人民政府的先进思想，如何准确把脉市场经济社会问题，对此理论界毫无疑问负有不可推卸的责任。笔者认为，当前在我国社会主义市场经济中出现上述各种社会问题的基本原因主要有以下几点： 　　(一)不平等制度残余。由于历史传统等多方面原因，不平等制度在我国还依然存在，甚至有人认为我们还远远没有完成进步社会“从身份到契约”的运动。比较突出的首先是户籍问题，目前，我国严格的城乡户籍二元管理体制仍然没有根本改变，而户籍对包括就业、子女人学、医疗保健和社会保障等多方面存在影响。其次是土地制度问题，农民集体土地要想进入市场就必须经过国家征用，而国家给予农民的土地补偿远非市场交易性质的对价。户籍和土地问题是我国农村市场经济发展不充分的根本原因。再次是因经济体制改革试点所产生的制度不平等，我国先后多次在有关城市实行改革开放试点，在不同批次的试点城市中优惠政策各不相同，在同一批次的试点城市中也存在区别，更何况还存在没有参加试点的城市，这不可避免地会形成不同城市制度上的差异。另外，像城市强制拆迁和人身损害赔偿标准实行城乡差别对待等，也都是制度不平等的明显例证。 　　(二)制度不健全。在市场管理方面，地方保护主义、行业保护主义和部门保护主义都仍然相当严重；虚假广告遍地开花，消费者合法权利很难得到切实保护；医疗管理制度改革没有取得应有成效，医院看病漫天要价，人民生活不堪重负。在社会保障制度方面，社会扶贫存在形式化，持久的社会扶贫制度都还远未形成；与妇女、儿童、老人和残疾人有关的社会保障制度大多重实体轻程序，立法目的远未达到；而且许多社会保障制度都是只适用于城镇人员，不适用于农民，难以体现社会公平。 　　(三)地理、环境因素。地理、环境影响特别体现在对交通运输的限制和对传统人文环境的塑造，闭塞地区不仅在人的素质方面往往显得不够，而且在通讯设施建设方面也．都十分落后，与经济发达地区之间常常会形成数字鸿沟，在数字鸿沟一边的经济发达地区的人们，他们有最强大的计算机、最好的电话服务、最快的网络服务，也受到了这方面的最好的教育，而处于鸿沟不幸一边的人们，他们出于各种原因不能获得最新的或最好的计算机、最可靠的电话服务或最快最方便的网络服务，他们很少有机遇参与到我们的以信息为基础的新经济当中，也很少有机遇参与到在线的教育、培训、购物、娱乐和交往当中。地理、环境影响有恶性循环之势，众所周知，外资对推动经济增长起到重要作用，但东部地区吸收了外资的绝大部分，中西部吸收的外资非常少。 　　(四)公共需要评价。社会公共需要除有形的公共产品外，还包括良好的制度和较高的劳动者素质等无形的公共产品。公共需要是形式多样的，价值是多重的，没有一个统一的尺度进行评价。面对不具有可比性的众多需要，通常的做法是进行类比和理解后果。就全面实现九年义务教育而言，香港汇丰控股有限