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从法学的视角谈推进高校参与产学研合作 　　产学研合作作为促进科技与经济发展的重要方式之一，已经通过多国的发展实践予以印证。我国在不断深化改革和转变经济增长方式的探索与实践过程中，也从未中断对产学研合作的研究和调整。2010年党的十七届五中全会提出了“一个主题、一条主线、四个更加注重、五个坚持”的会议核心，其中一条主线是加快转变经济发展方式，五个坚持中提出了“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑”的要求，这也为我国产学研合作提出了新的发展依据和时代要求。 　　 　　一　我国产学研合作法律法规供给现状 　　 　　(一)　与产学研合作相关的政策法规 　　1　与产学研合作相关的基础性科技政策法规 　　1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》，提出“促进研究机构、设计机构、高等学校、企业之间的协作和联合”，首次以政策法规的形式对产学研合作予以规定；1995年《关于加速科学技术进步的决定》，提出“继续推动产学研三结合，科研院所、高等学校的科技力量以多种形式进入企业或企业集团”；1999年《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，提出支持发展高等学校科技园区，促进产学研更加紧密结合；2000年《关于加速实施技术创新工程形成以企业为中心的技术创新体系的意见》的第三部分，提出“加强产学研联合机制建设”、“逐步形成以企业为主体、高等院校和科研院所广泛参与，利益共享、风险共担的产学研联合机制；2006年《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，提出“大力推进产学研相结合，鼓励和支持企业同科研院所、高等院校联合建立研究开发机构、产业技术联盟等技术创新组织”；2006年颁布的《国家中长期科学与技术发展规划纲要2006-2020》，进―步明确了产学研合作的发展方向和创新模式。 　　2　产学研合作服务体系政策法规 　　产学研合作的服务体系是指在产学研合作过程中所需的政府引导、政策支撑、信息咨询、中介服务、金融支持、法律援助、信用担保等。目前，我国产学研合作服务体系规定主要以科技部等发布的部门规章为主要法律形式。 　　(1)科技中介服务体系相关政策法规。关于科技中介的政策法规主要有2002年的《关于大力发展科技中介机构的意见》，2003年的《科技部落实科技中介机构建设年工作要点》；关于技术市场的政策法规主要有2006年的《关于加快发展技术市场的意见》，2007年的《建立和完善知识产权交易市场的指导意见》。 　　(2)与科技成果转化和技术转移相关的政策法规。促进科技成果转化的法规主要有1999年的《关于促进科技成果转化若干规定》，1999年的《关于促进科技成果转化有关税收政策的通知》，2003年的《科学技术评价办法》(试行)，2007年的《国家技术转移促进行动实施方案》。此外，为激励相关主体进行技术转移的积极性，科技部定期公布国家技术转移示范机构名单，于2009年9月公布了第二批国家技术转移示范机构名单。 　　(3)与知识产权管理与保护相关的政策法规。主要有1999年的《高校知识产权保护管理若干规定》，1999年的《关于加强专利工作，促进技术创新的意见》，2000年的《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》，2002年的《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》，2003年的《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》，2008年的《国家知识产权战略纲要》等。为配合《国家中长期科学与技术发展规划纲要2006-2020》的实施，科技部分别于2006年和2010年发布了《关于提高知识产权信息利用和服务能力，推进知识产权信息服务平台建设的若干意见》和《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》。 　　(4)与产学研合作主体激励相关的政策法规。主要有1998年教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，1999年的《中共中央、国务院发布关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，2006年科技部发布的《科技企业孵化器认定和管理办法》，2008年《关于促进自主创新成果产业化若干政策》。 　　(5)与财政支持与税收激励相关的政策文件。主要有1999年财政部联合国家税务总局下发的《奖于促进科技成果转化有关税收政策的通知》，1999年财政部联合国家税务局下发的《关于贯彻落实“中发[1999]14号决定”有关税收问题的通知》，2000年国家税务总局下发的《关于贯彻落实中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定有关所得税问题的通知》等。 　　 　　(二)　产学研合作的法律规定 　　1　与产学研合作相关的基础性科技法律规定 　　2007年修定的《科学技术进步法》第30条规定，“以企业为主体，以