工程质量检测存在的问题和对策.docVIP

工程质量检测存在的问题和对策 　　 摘 要：随着人们质量意识的普遍提高，工程质量被重视的程度日益加深，社会对检测的要求会更迫切，同时会有更高要求。因此检测行业充满了发展的潜力和希望。为了适应将来的发展，检测机构必须建立覆盖检测市场的信用体系，提高检测机构的信用意识和服务水平。 　　关键词：工程质量 检测 信用体系 　　 　　一、建筑检测行业现状和存在问题 　　1.检测市场混乱 　　建设工程质量检测机构刚开始出现和起步时，大体上有三种情况：第一种是工程质量监督站检测室，因其政府背景，几乎垄断了所有检测任务；第二种是设在科研机构或大学中的试验室，其主要是教学和科研性质的检测室；第三种是施工企业中的试验室。以上三种检测室均没有独立法人资格，一直附属于主管部门在各自的工作领域开展工作。如今全国从事各种建筑工程检测的机构近5000家，数量如此庞大，由于市场运行机制不健全，市场秩序还未建立，因此出现了比较混乱的局面。 　　2.检测机构不正当竞争，出具虚假报告 　　目前建设工程质量的检测延续原有习惯，检测业务多为施工单位委托，检测机构和施工单位之间不仅是检测与被检测的关系，同时又是委托与被委托的关系。为了迎合委托方的意愿，检测机构选择“压低价格、出具虚假报告”的恶性手段参与市场竞争，以获取更多的市场分额。从市场的角度看，逐利性是市场经济条件下企业的本质性属，特别是当前检测行业仍处于向市场化发展的初级阶段，市场信用机制、市场价格形成机制不健全，又因为缺乏到位的行政监管，检测机构在经济利益和公正性间选择自身利益是必然的。 　　3.检测与实际施工现场脱节 　　目前检测机构只对来样负责，对样品的真实性、抽样是否具有代表性、送检过程是否合理都无法保证。特别是目前大部分施工单位质量意识停留在施工内业资料过关的阶段，只求可作为内业资料的合格报告，而不求真实了解所使用的工程材料质量的真实情况，这导致了施工单位在材料取样送检过程弄虚作假是常有的事，尽管法律、法规明文规定：建筑材料取样必须真实、符合要求，监理单位必须见证、陪同送检，并对材料的真实、有效承担责任，但目前监理行业自身存在不足，未能真正发挥应有的责任和义务。因此，对检测单位来说，就算样品检测出来的参数合格，也无法保证施工的材料合格。 　　4.技术力量薄弱 　　检测行业早期处于政府垄断经营，检测单位长期处于附属地位，人事、财务均受到很大程度的制约，因此在技术、人力培养、资金投入等存在严重不足，长期以来，未能形成一套独立运作发展的管理模式，检测工作缺少科学、系统的内部管理体系和经验，以至于长期停滞在低水平重复发展的态势。尤其是这两年来，第三方检测单位蓬勃发展，检测人员紧缺，人员技术素质差，造成了检测单位技术含量不高，技术发展速度慢的态势。 　　二、检测行业健康发展的对策 　　1.加强引导，成立检测行业协会，建立行业自律机制 　　市场秩序必须通过市场手段解决，遵守市场规则，实现企业自律是检测机构规范运营的根本途径，也是基础。成立协会是实现行业自律的有效方式。协会可成为政府和检测机构之间沟通的桥梁和纽带，它可以向政府有关部门提出制定有利于行业发展的法规及政策；行业协会便于把握行业专业技术发展的动向和集中必要的人力、物力和财力去完成对行业发展至关重要的学术研究和技术攻关活动，为成员提供必要的信息和技术交流平台；行业协会也可从组织结构上、制度上保证了行业的利益；它还可以整合检测资源配置，规范成员的市场行为，整顿市场秩序，杜绝“恶性竞争、压级压价、出具假报告”的现象，增强会员抗击风险的整体实力，从而促使行业发展，最终达到保护行业利益的目的。 　　2.加强立法，规定检测机构为建设责任主体 　　在市场经济中，权力和义务是平衡的，在享受一定权力的同时，还要履行应有的义务，承担开放市场所面临的风险和压力。检测机构应当继建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工单位五方建设质量行为责任主体之后，作为第六方责任主体在法律上得以确认。检测机构作为工程建设过程的一个重要的责任主体，应会同施工、监理等单位共同承担施工材料的质量风险责任，而不再互相推诿。作为责任主体，检测机构为了保证工程材料的可靠性，就会确立合理的材料取样、送检和检测过程的有效方式；就能独立承担检测数据和检测报告的合法性、公正性、真实性和准确性的法律责任，保证工程质量检测的科学性和公正性等要求。为了提高市场竞争力和保证工程材料的可靠性，检测单位将逐步提高检测技术和检测能力，这将有利于检测行业的健康发展。 　　3.构建信息监管平台 　　当前由于行政监管的人力、物力有限，缺少科学的检测方法，就难于实现有效的行政监管。信息化是提高行政监管效力的最佳途径，通过构建信息化监管平台，在一定程度上规范了检测机构的行为。如《福建省建设工程质