和谐社区构建和谐社会坚实基础.docVIP

和谐社区构建和谐社会坚实基础 　　 [摘要] 构建社会主义和谐社会，应从构建和谐社区开始。社区和谐，整个社会才能和谐。因此，建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的坚实基础。 　　 [关键词] 社区； 和谐社会； 坚实基础 　　 [中图分类号] C912.8 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）16-0044-02 　　 　　随着我国城市化进程的不断加快，以及城市综合实力的不断增强和城市基层管理体制改革的日益深化，社区日益成为人们重要的活动场所，成为各种社会群体的集聚地，各种利益关系的交汇地，各种社会组织的落脚地和党在城市执政的支撑点。正像江泽民同志指出的，“随着改革的深化，原来由党政机关和企事业单位承担的社会服务、社会管理和社会保障功能逐渐分离出来，很多事情要靠街道、居委会来做。一些非公有制企业、社会团体和民办机构在街道社区落户，离退休人员、待业人员、外地务工人员大量进入社区，社区成了各类矛盾反映比较敏感的汇聚地。”（江泽民：《论三个代表》，中央文献出版社，2001年版，第14-15页）因此，建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的坚实基础。具体来说，和谐社区建设在构建社会主义和谐社会中可以发挥如下作用： 　　 　　一、和谐社区的服务功能有利于增强全社会的吸引力和凝聚力 　　 　　党的十六届四中全会提出了“更新管理理念、创新管理方式、拓宽服务领域，发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用”的要求。其核心就是积极探索服务群众的新方法、新途径和新机制，不断提高服务群众的能力和水平，真正发挥好社区服务群众、凝聚人心的作用。这是建设和谐社会的关键。 　　社区的首要功能就是服务功能。随着我国社会主义市场经济体制的完善和城市化进程的加快，迫切需要发展社区服务，承接原来由企业或单位承担的部分服务功能，形成“企业抓生产、社区抓生活”的格局。同时，由于我国家庭结构向小型化发展，人口老龄化现象的出现，妇女职业化的发展以及家务劳动外移社会等原因，也需要社区扩大和强化服务功能。而和谐社区的标志之一是具有完善并成熟的社区服务网络体系。因此在构建社会主义和谐社会的过程中，应把服务群众作为和谐社区建设的重点，从解决群众最现实、最关心的就业、社会保障、子女入学直至看病和养老等诸多问题入手，进一步完善社区服务体系，满足社区居民多方面的服务需求：面向老年人、残疾人、优抚对象提供社会福利服务，面向社区居民提供便利服务，面向社会事业单位和机关团体开展社会化服务。以“为民、便民、利民”为宗旨，最大限度地利用社区资源，完善社区服务设施，开展全方位、多层次的社区服务。逐步做到“老有所养、残有所助、孤有所托、病有所医、难有所帮”，使社区居民真正享受到社区服务的方便、快捷，感受到社区生活的和谐惬意，从而增强社区的吸引力和凝聚力，进而增强全社会的凝聚力和吸引力。 　　 　　二、和谐社区的保障功能有利于社会协调各方面利益关系 　　 　　近年来，随着我国社区自治制度的建立和完善，社区的保障功能日益健全。社区的保障功能首先体现在落实政府保障的具体事务上，如低保金的审查和发放，部分优抚对象的定期抚恤，定期定量补助和优待金的发放，养老、失业、医疗保险落实等。其次体现为挖掘和有效组织民间资源为社区弱势群体提供直接帮助。此外，社区还可以通过职业培训和职业介绍等方式，为社区居民就业提供间接帮助，从而发挥其保障作用。通过社区的保障功能，进一步建立和完善在社区党组织领导下的充满活力的居民自治机制和社会利益协调机制，畅通民意反映渠道，使群众的意见及时得到反映，提出的问题及时得到处理和解决，利益关切及时得到回应。这样就使得社区成为构建社会主义和谐社区的重要力量。 　　 　　三、和谐社区的稳定功能有利于化解矛盾、维护社会良好秩序 　　 　　社区稳定是社会稳定的基础。社区自治组织及其党组织直接面对群众，面对矛盾，处在化解矛盾、维护稳定的第一线，社区在化解矛盾，维护稳定中所起的重要作用日益被人们所认识。社区首先通过各类社区服务组织的工作，帮助一些特殊人群解决生活中遇到的困难，平息他们对社会的不满情绪，缓和社会矛盾。其次社区可以通过协调各类群体之间的关系，减少矛盾和冲突。再次社区通过完善各项安全防范措施，建立社区治安综合治理网络，设立社区警务室，实行群防群治，减少治安案件的发生。组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询、民事调解，加强对“两劳”人员的安置帮教和流动人口的管理，消除各种不安定因素，使社区居民安居乐业。目前，我国还处在一个关键时期，社会利益主体更加多元化，社会利益关系更加复杂，人民内部矛盾大量存在且经常发生，一些群体性事件时有发生，社会中的不稳定因素在增加。这些问题如果得不到及时、有效的处理，就会影响团结，以至妨碍正常的社会秩序，