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发展党内民主运作方式选择和创新 　　[摘要] 选择和创新党内民主的运作方式必须坚持科学发展观，着眼于调动广大党员和党的领导干部两方面积极性，逐步在实践中探索和创新。 　　[关键词] 发展党内民主； 方式； 创新 　　[中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）03-0025-02 　　 　　党内民主，是中国共产党内部的民主制度和健康的政治生活的有机统一。发展党内民主是党的生命，它是一个确保党健康发展的不断展开、不断发展、不断完善的过程。作为过程，其发展必然要有力量的推动和恰当的发展模式运作方式。只有正确地选择和创新发展模式运作方式，才能调动广大党员和党的领导干部两个方面的积极性、主动性和创造性，使他们真正成为推动党内民主的主体力量，也才能确保党内民主的发展质量，使党内民主的发展真正体现时代性、代表性。 　　 　　一、科学发展观为选择和创新发展党内民主的运作方式，提供了时代坐标和价值标准 　　 　　发展党内民主是坚持科学发展观，确保党健康发展的必要条件；同时，科学发展观也为发展党内民主提供了时代坐标和价值标准。发展党内民主必须把握好科学发展观所指明的方向，把发展党内民主放到贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体实践中去考察。 　　发展党内民主的运作方式选择和创新，首先应考虑科学发展观对发展党内民主提出的时代要求。在这样的时代坐标体系中，发展党内民主，选择党内民主的发展模式和运作方式，首先必须明确发展党内民主的历史方位、时代要求和价值标准。符合科学发展观的，就全力以赴去做；不符合科学发展观的，就毫不迟疑地去改，切实把选择和创新党内民主的发展模式、运作方式的方向和标准统一到科学发展观的要求上来。 　　 　　二、选择和创新发展党内民主的运作方式，必须正确把握发展党内民主的主体与主导之间的辩证关系 　　 　　发展党内民主，一定要把党员的主体地位主体作用与党的领导干部、领导机关的主导作用有机地结合起来，形成推动党内民主的强大合力。 　　选择和创新发展党内民主的运作方式，必须着眼于调动党员和党的领导干部两个方面积极性、主动性和创造性，正确认识和准确把握两者的辩证关系。选择和创新发展党内民主的运作方式时，既要注重保障党员的民主权利，切实保障和全面落实党员的知情权、选举权、监督权、申诉权、检举权、罢免权等，又要充分发挥党的领导干部对发展党内民主的领导地位和主导作用，有利于党的领导机关和领导干部行使党员赋予的决策权和事务管理权。在发展党内民主进程中，正确认识和准确把握发展党内民主的主体与主导，民主与集中之间的辩证关系，是正确选择和创新发展党内民主运作方式的重要原则和有效切入点。 　　 　　三、以科学发展观为指导，努力探索和创新发展党内民主的运作方式 　　 　　在探索和创新发展党内民主运作方式的进程中，不少基层党组织和广大党员把发展党内民主与贯彻落实科学发展观、推进人民民主、构建社会主义和谐社会有机地结合起来，创造性地开展工作，积累了不少宝贵经验，逐步形成了许多颇有创意而又稳妥的发展党内民主的运作方式。 　　 　　1.改革和完善党内民主选举的牵引式运作方式。 　　发展党内民主要从改革和完善党内民主选举制度做起。广大党员特别是农村、工厂、学校等基层单位对民主选举自己的“当家人”，有着极大的政治热情和很高的关注度。逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选择范围，扩大候选人的差额，逐步试行候选人与参选党员直接见面与演讲，在基层有组织有领导有计划有步骤地推行责询制、问责制和罢免制，对发展基层党内民主可以起到牵引作用，可以大大激发党员推进党内民主的政治热情，落实党员对党内事务的知情权、选择权、决策权和监督权。基层试点经验证明，这种改革和完善党内民主选举的牵引式运作方式，是发展党内民主的切入点和突破口，是坚持科学发展观和正确政绩观，保证权力运行接受党内监督，真正为人民利益服务的有效民主制度。 　　 　　2.平等讨论的沟通式运作方式。 　　发展党内民主，主要是营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话，讲心里话。党内民主与政治文化传统、党的领导干部和党员的平等意识、民主观念、心理素质、党内民主生活习惯有着密切的关系。发展党内民主，首先要改变“家长制”、“一言堂”和“说一套、做一套”的坏作风，鼓励和保护党员讲老实话、办老实事、做老实人，不要让口是心非、阳奉阴违的人得利，不要让讲真话办实事的人吃亏。在党内做到知无不言、言无不尽，尊重每个党员的意见，让不同意见充分发表，平等讨论，互相沟通与交流，营造和谐环境和氛围。在平等讨论、充分沟通的基础上达成共识，作出决议，真正形成以党内民主促进党内和谐，以党内和谐发展党内民主的良性循环。 　　 　　3.强化制约与监督的