南通市江海志愿者组织活动中存在问题调研.doc

南通市江海志愿者组织活动中存在问题调研 　　摘要:南通市江海志愿者组织活动在政府管理体制、资金筹集、组织管理架构、服务方式等方面存在一些问题,因此需要改革政府管理体制,拓展资金募集方式和渠道,健全组织管理架构,增加服务方式。 　　关键词:江海志愿者;志愿者组织;志愿者活动;志愿服务 　　 　　南通市江海志愿者组织活动经过多年发展取得了良好的社会效应和广泛赞誉,但在其发展过程中还存在一些问题,志愿活动的开展还受到一些限制。 　　1江海志愿者组织活动中存在的问题 　　1.1资金问题。突出表现在:①各级志愿者组织,包括总站与各分站,缺乏相应的、统一的资金统筹机构。据调查,南通江海志愿者组织总站与分站都没有明确的机构设置来掌管资金问题,如总站,只有站长一人负责该组织日常工作,更不用提有机构来专门负责资金运转;②资金来源渠道较为集中和狭隘,尚未形成社会化运作的机制。江海志愿者组织资金来源渠道主要是团市委拨款和企业冠名赞助,另外有其他一些团体及个人的捐助,但这些资助是不稳定、不连续的,只能满足平时的通讯费用和资料打印费用等基本支出,对组织的发展不够,资金来源渠道单一,没有形成社会化运作机制;③资金募集方法和手段相对单一,尚处于尝试阶段。据了解,江海志愿者总站与分站对于资金募集缺乏一个主动的过程,只是按照惯例由冠名企业资助一些,另外由团市委按服务站工作计划、活动规模、活动项目等进行拨款,这样的资金募集方法和手段太过单一,致使活动的开展缺乏灵活多样性;④资金筹集和运转的长效机制尚未建立[1]。江海志愿者组织已发展到13个分站的规模,但据调查,这些分站所收到的企业资助都要汇总到总站,不是用于分站自身的活动经费,分站若想得到一定的发展还受到资金的限制。而总站虽汇集各分站的企业资助,也只能满足一些日常安排活动支出,难以承受频繁活动与大型活动的开展。这样的资金筹集和运转方式缺乏一个长效机制,难以满足组织规模扩大、活动深入的需要。 　　志愿者参与培训、开展活动都需要大量的经费,由不可抗原因或意外事件造成志愿者重大财产损失和人身伤害的,还需要相当的经费来为志愿者提供医疗保障[2]。资金缺口,经费来源不稳定成为组织发展、活动扩展和活动质量提高的瓶颈。江海志愿者组织在社会精神文明建设、创建和谐社会、保护环境等方面的贡献功不可没,而志愿服务经费投入又是志愿者项目建设和拓展的保障,因此,为更好的发挥其积极作用,必须拓展稳定的资金来源。 　　1.2组织架构和管理方式问题。江海志愿者组织具体的机构设置还存在一些问题,总站只设有一个站长,各分站也就只有一个负责人,这样的组织架构是不合理的。调研过程中我们了解到,总站只有徐站长一个人,包揽了活动中人员的调配、接待来信来访、整理工作资料等等一系列大小琐事,不利于工作质量与效率的提高,这种现状限制了活动的拓展,无法满足社会的需要。 　　各地志愿服务组织也缺乏联系沟通的机构。一些热心于志愿服务的人群因缺少平台和一定的外在条件,如住宿经费、安全保障、交通工具等而难以实现志愿服务的愿望。2008年的四川汶川大地震后有不少热心志愿活动的南通人由于缺乏服务平台而无法去汶川提供帮助。同时,各分站的建立虽有利于各站根据当地实际情况有效开展活动,办出服务特色,但这也使各分站协调成为一个突出问题。据调研总站与分站、分站与分站之间缺乏沟通协调的专门机构,只有每月一次的例会上各站负责人有沟通联系。这种沟通协调的管理现状难免会使分站各自为政,工作不协调。可见,江海志愿者组织的组织架构需要进一步完善。 　　1.3服务方式问题。根据调研,目前江海志愿者组织的活动方式主要有四类:①广场服务;②接待来信来访,派相应志愿者上门服务;③组织志愿者与有困难的家庭、孤寡老人、结成一对一长期服务对子;④承担大型活动,如十六运,国民道德论坛,港洽会等等。广场服务能把服务项目扩大到更大范围,深入到更多需要帮助的群众;接待来信来访能快速、便捷地为服务对象提供帮助;结对服务能够针对性地对特殊困难个人或群体提供帮助;承办大型活动,可以从更大范围上满足社会需求。虽然这些服务方式针对社会不同需求提供了较为广泛的服务,涵盖了经常性的、个别特殊需要和有规律周期性的服务等方面,从表面上看能较大程度上满足社会的需要,但是随着社会经济的发展,人员流动的加快,特别是外来人员的增多,已无法满足新问题的需求。据统计2007年底,南通市区外来人口总量为62.4万人,2007年增长量为2005年与2006年增长量之和,2008年南通市区外来人口将达到80万人,超出南通市区人口10万,预计两三年内突破100万人。这么大规模的外来人口,又以这么快的速度增加,带来的问题会越来越多,越来越复杂,尤其是外来人口作为一个特殊的群体,出门在外、缺乏依靠和保障,他们的问题会更多、更新,仅靠这四