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城市轨道交通与市民出行 供需矛盾对策研究 　　目前，重庆市已开通运营了6条轨道线路，运营里程264公里，日均客运量243万乘次，轨道交通在重庆市公共交通系统中发挥着越来越重要的作用，但从网络化运营情况来看，轨道交通与市民出行之间的供需还存在矛盾。针对目前重庆市民出行需求与轨道交通不平衡、不充分发展之间的矛盾，本文从供给侧角度剖析供需矛盾产生的根源，进而从轨道交通规划、建设、运营等方面提出解决供需矛盾的对策建议。 　　一、重庆市轨道交通发展现状及存在的问题 　　（一）重庆市轨道交通发展现状 　　重庆市已开通1、2、3、5、6、10号线共6条线路，运营总里程264公里（其中2、3号线采用单轨制式，总长度99公里；1、5、6、10号线采用地铁制式，总长度165公里），车站153座。2018年一季度全网总客运量1.98亿乘次，日均客运量220万乘次，日最高客运量285万乘次，占全市公共交通出行总量的24.47%，占全市机动化出行总量的14.6%，最大高峰断面客流量3.61万人/小时，线网客运强度0.83万乘次/公里?日，其中，2018年3月，轨道交通日均客运量243万乘次，客流强度0.92万乘次/公里?日。 　　重庆市轨道交通第二轮建设规划项目正在如火如荼地开展，到2020年，重庆市轨道交通线网将开通运营10条线（九线一环），计419公里，车站256个（其中换乘站42个），届时，主城区轨道交通线网密度约0.0955公里/平方公里，其中线网密度最高为渝中区1.1348公里/平方公里。第二轮线路建成投运后，轨道线网将覆盖主城9区的渝中、大杨石、沙坪坝、蔡家等17个组团，衔接四公里、茶园、鱼洞等6个换乘枢纽，菜园坝、沙坪坝、重庆北站、重庆西站、重庆东站等5个铁路综合交通枢纽和江北机场综合交通枢纽及主要商业中心。 　　（二）轨道交通与市民出行之间的主要供需矛盾 　　十九大报告明确了新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，轨道集团也在积极探索与客流特征和市民出行需求相匹配的轨道交通均衡发展方向，理清轨道交通供给现状与市民出行需求之间的矛盾点，作为轨道集团实施供给侧结构性改革的突破点。经过梳理，轨道交通与市民出行需求之间的供需矛盾主要体现在以下四个方面： 　　第一， 线网总体客运强度偏低与断面运输能力不足的客流分布特征明显，中心城区线网密度不足，部分通道“瓶颈”现象突出。一是重庆市轨道交通线网密度相对国内发达城市尚有较大差距，第二轮建设规划线路建成投运后，将形成轨道交通基本网络，实现对第一轮轨道交通骨架网的加密和拓宽。但统计分析，届时轨道交通线网密度较国外其他中心城市线网密度仍偏低，如渝中区线网密度为1.1348公里/平方公里，低于巴黎和东京核心区2公里/平方公里。二是南北向客流集中、跨江客流瓶颈现象突出、中心城区东西向客流走廊断面压力大，如已开通的轨道交通线路客运强度仅0.83万乘次/公里?日，但主城核心城区部分区段最大客运强度达2.81万乘次/公里?日；3号线高峰断面运能2.7万人次/小时，而牛角沱至华新街过江通道实际高峰断面客流量已达到3.61万人次/小时，且还在逐年递增，运能与运量的矛盾日益凸显；1号线为轨道线网中唯一的东西向贯穿线路，且与5、9、10号线及环线均有换乘，第二轮建设规划中无其他东西向线路为其分担客流，预计1号线运能不足的问题将进一步加剧。三是外围城区车站客流稀少，造成了一定的资源浪费，如部分偏僻线路（如国博线、3号线北延伸段等），每日客流仅1万余人次，远远无法达到预期客运强度，运能浪费严重。 　　第二，换乘车站、交通枢纽及主要商圈的部分站点客流拥挤现象十分突出，存在安全隐患。重庆市轨道交通线路目前采用了单轨（中大运量）、地铁（大运量）两种轨道制式，第二轮建设还引入了全国独有的山地城市As车，列车运行组织上采用4辆和6辆编组，6辆和8辆编组混合运行的方式，由于不同制式、不同编组轨道线路的载客量不同，运能匹配、换乘车站规模等要求均较高，局部站点客流拥挤现象十分突出。如两路口、红旗河沟、小什字站等换乘站客流量急剧增加，尤其是两路口站远期预测日客流量为8万人，但现在日客流量已超过25万人，其中80%以上是换乘客流，最高日换乘客流量已达到32万人，车站乘客滞留情况严重，极易发生群体性踩踏事故，客运组织难度极大，特别是早高峰期间，乘客往往要排队等候6至7班列车。为提高乘客疏解效率，轨道集团需采取非正常的运营组织方式，调集3号线南段空车运行至两路口等车站疏散乘客。此外，与火车站、长途枢纽接驳站点，观音桥、沙坪坝等主要区域商圈站点也存在客流集中，部分时段客流拥堵现象突出。 　　第三，与其他交通方式衔接不紧密，市民出行“最后一公里”问题突出。由于轨道交通站间距较大，轨