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当前我国农村民间组织在村庄治理中作用 　　[摘要]随着社会主义市场经济体制的确立和新农村建设的推行，我国农村民间组织发展迅速，已经成为村庄治理中不容忽视的重要力量。首先，农村民间组织改变了农村的治理格局，完善了村民自治制度。推动了农村民主政治发展；其次，农村民间组织拓宽了农民的利益表达渠道，增强了农民的政治参与意识，保障了农民的合法权益，巩固了农村基层政权；最后，农村民间组织缓和了社会矛盾，维护了农村秩序稳定，促进了和谐农村建设。 　　[关键词]农村民间组织；村庄治理；村民自治；和谐农村 　　[中图分类号]C912.82[文献标识码]A[文章编号]1009－2234(2009)05－0112－02 　　 　　一、我国农村民间组织的类型及特征 　　 　　民间组织是由公民自愿组成的从事非营利活动的社会组织，因此又称为非赢利组织或非政府组织，它“属于独立于国家体系之政府、市场体系之企业以外的公民社会部门。具有非营利性、非政府性和社会性三大属性。”民间组织可按地域可分为城市民间组织和农村民间组织。本文主要讨论后者。 　　所谓农村民间组织是指农民坚持在自愿参与的前提下，以自主管理、自我服务为原则，不以营利为目的组建的社会组织，也包括在政府的推动和支持下。以农民为主体，为了更好地满足农民的政治、经济、社会利益而组建的民间社团。从某种意义上说，农村民间组织是联系国家、政府、市场和农民的桥梁和纽带。 　　根据服务内容的不同，可以将当前我国的农村民间组织归纳为以下几种类型：政治管理类民间组织、经济互助合作类民间组织和社会服务与文化公益类民间组织。 　　1　政治管理类民间组织。它主要是指村党支部、村民委员会、共青团、妇代会、计生协会等基层群众团体。政治管理类民间组织发展较早，与政府关系最密切，是在政府的推动和组织下成立的，它的行为受政府的制约，其功能受政府授权。因此，可以说政治管理类民间组织有两大特征：一是与官方关系密切；二是具有合法身份。在村民自治和社会主义新农村建设的大背景下，政治管理类民间组织在农村的发展规划和公共基础建设方面起到了非常重要的作用，成为连接政府和农村、农民的桥梁。总体而言，目前我国农村政治管理类民间组织的自主性虽然在一定程度上得到加强，但其发展还不能满足村民自治和新农村建设民主管理的需要。 　　2　经济互助合作类民间组织。它是在政府的扶持下?农民自发成立、自我管理和自我服务的新型社会组织，主要指各种农民专业性的合作经济组织，如农村专业经济协会、经济合作社等。这类民间组织在改革开放后发展迅速，成为农村数量最多、发展潜力最大的农村民间组织，它是家庭联产承包责任制和市场竞争的产物。经济互助合作类民间组织在坚持为农民服务的宗旨和倡导互助、合作的精神下，成为连接农民、企业和市场的纽带。它的成立有利于提高农民和农业的组织化程度，有利于优化农村的产业结构，促进农村经济的繁荣发展。但目前此类组织总体发展水平较低，发展不平衡，还远不能满足新农村经济发展的需要。 　　3　社会服务与文化公益类民间组织。它指不以营利为目的，为了满足农民的文化生活和提高农民的精神福利，在农民文化、养老、互助、技能培训、合作医疗、环境保护等方面建立的公益性组织，如乡村剧院、老年协会、扶贫协会、能人协会、乡村卫生所、爱鸟护鸟协会等。随着农村社会主义精神文明的发展，社会服务与文化公益类民间组织对农民的文化精神生活有着重要的影响。它推动了新农村乡风文明建设，提高了农民的文化素质修养，有力地促进了农村和谐人际关系的形成。但目前我国农村的社会服务与文化公益类民间组织在农村发展的规模小，数量也较少，功能还不完善，还不能满足村庄文化建设的需求。 　　总体而言，我国的农村民间组织具有以下基本特征： 　　1　政府主导并具有官办性。大多数农村民间组织是在政府的主导下建立起来的，它们依赖于农村中的党政领导，如村民委员会、共青团、计生协会、妇代会等在很大程度上依赖于村党支部和乡镇党政机关。这些组织的成立和内部活动受村党支部和乡镇政府的管制，它们的成员一般都是中共党员，都要接受村党支部的领导。 　　2　具有自愿性。自愿性是农村民间组织的一个鲜明特性。这种自愿性主要从两个方面体现出来。首先。入会的自愿性。农村民间组织是在农民自愿的前提下建立的，农民既可以根据自己的利益、兴趣、爱好来选择参与某种组织，也可以随时退出某种组织。参加或退出都不带有强制性，完全由农民自己的意愿决定。其次，活动的自愿性。“奉献、友爱、互助、进步”是这些农村民间组织成员活动的行为准则和精神动力，团结互助、共同发展是组织成员的价值目标。 　　3　具有自治性和公益性。农村民间组织是以自我管理和自我服务为原则的，它不隶属于任何一个政府部门，不受政府部门的直接管理。它内部事务的处理主要依靠组织内部成