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家园保卫战公粪引发公愤 　　北京西二旗的居民开展了一场“邻避运动”：不想让垃圾处理站建在家门口，但政府的计划总是避开民众的耳朵。“别建在我家后院”（Not in my backyard）这五个英文单词的开头连起来便是NIMBY，而后这个简称逐渐演变成居民保护自身生活环境的“邻避行动”。 　　 　　“话说一户人家要搬到一个叫西二旗的小村子，看到一处空房子，门前虽说不上山清水秀，倒也视野开阔，就买下后搬进去住了。可有一天，村长找上门来说：‘跟你说一下哈，以后，你家门前这块空场子，要用来堆全村的大粪。’户主一听就傻眼了，‘事先没说过这块儿要堆大粪啊，要早说我们住别处了。’村长一翻白眼：‘事先没说啊？那现在说了。放心吧，堆大粪之前，这儿会挖个坑，地下垫上石灰，堆上后上面还会盖个棚子，最多挡了你门前的景，熏着你点儿，死不了人的。……” 　　2011年12月22日，名为“老盛的小茶馆”的微博网民在网上写了这个故事，其真实版本是正在上演的西二旗“家园保卫战”：部分西二旗业主发现西二旗将建设餐厨垃圾处理站，随之消息扩散，居民开始组织抗议行动…… 　　 　　“公粪”引发的公愤 　　2011年9月30日，中国污水处理工程网上发布了“北京海淀区西二旗餐厨垃圾相对集中资源化处理站项目配套污水处理设施”的公告，指出要在西二旗地区建造占地近2万平米、日处理量为200吨的餐厨垃圾处理中心，而这一地块2006年的规划为体育公园。 　　当西二旗居民在网上发现规划变动时，立即给该项目主管部门北京市海淀区市政市容管理委员会打电话询问有关情况，得到的答复是正在环评，项目是否批准尚未确定。 　　西二旗附近小区的业主们成立了业主临时自助协会，开始与市政、环评部门沟通。两周时间内，一个“北京海淀区西二旗餐食垃圾处理抗议网站”出现在网络上，并及时更新相关信息。在业主代表起草的《西二旗垃圾场事件概述》中提道：“规划的更改是在周边居民完全不知情的情况下发布的。” 　　2011年11月23日，部分居民在网上发现了海淀区市政市容委公布的规划更改公示：“该地块位于海淀区西二旗北路以北，城铁13号线以东，06版控规中该地块规划为体育用地（体育公园）。根据市委、市政府有关精神，为推进海淀区餐厨垃圾处理设施建设，拟将该地块西北侧19947平方米用地调整为环境卫生设施用地，用于建设海淀区西二旗餐厨垃圾相对集中处理工程项目，日处理规模200吨。……现就该项目规划调整情况进行公示，听取公众意见……”公示期限为30天，即2011年11月23日至12月22日。 　　业主们认为，海淀区市政市容委现仅以电子文件方式在其政府网站上公示，仅以一个电子信箱收集公众意见，并且没有公布任何公证方式，个别人只是从QQ群和抗议官网上才得知，“这将导致数量众多的受影响利益人无从表达意见；其更没有对公示过程进行公证，导致其公示后的意见结果完全不具备任何可行性。”在业主看来，海淀区不合理法的“公示”将导致西二旗地区与规划变更有利害关系的数十万公众的知情权及表达、参与意见的权利受到了严重侵犯。 　　 　　公民行动升级 　　西二旗的业主最先想到的是群众性抗议活动：“散步”。11月9日，西二旗居民自发地组织起来，其中几个穿着校服的小学生拉起“坚持反对在西二旗地区兴建垃圾处理厂”的横幅，站在前排，和大人们一起高喊：“拒绝垃圾！还我绿色！”抗议持续近一个半小时。 　　家住西二旗并自愿为居民充当法律顾问的孙海阳律师告诉记者，几个召集人原意是开展居民通气会，将搜集的其他几个垃圾厂情况告知周边居民。他们在露天进行聚会，并为以后的抗议行为制作了条幅。“结果那天情绪过于激动，又对维权方式没有了解好，就演变成堵塞交通的行动了。” 　　11月13日，在北京民间环保组织“达尔问自然求知社”的会议室内，西二旗居民和餐厨垃圾研究专家、政府及西二旗垃圾站的运营方嘉博文公司代表举行了一次主题为“餐厨垃圾处理项目如何实现公众参与”的研讨会。 　　嘉博文公司首席执行官于家伊解释，目前北京市大量餐厨垃圾难以得到合适的处理，流入不明渠道，并因此导致泔水猪、地沟油等食品安全问题。而嘉博文运营的餐厨垃圾处理项目则能够将餐厨垃圾制作成生化腐植酸，生化腐植酸可加工而生成苹果专用肥、化肥伴侣等化肥替代品。 　　研讨会并没有让各利益相关方达成共识，11月17日之后的两周内，居民开始走访海淀区政府、市环保局等9家市区相关政府部门。 　　民间环保人士黄小山认为，西二旗业主们的公民行动“没有策略”，在他看来，最重要的不是高呼反对建垃圾厂，而是要求程序正义，争取对西二旗餐厨垃圾处理站举行听证会。律师出身的黄小山认为，要求政府部门召开听证会是合乎法律的，要求决策过程公开透明，用程序正义来规范政府行为。 　　12月1日，一支由海淀区市政市容委牵头