陕北农牧交错区水资源可持续利用评价及对策的研究.pdf

第一章绪论 第一章绪论 1．1研究背景 水资源是一种宝贵的自然资源，是人类生存和发展的物质基础，是生态环境建设的 基本要素，同时，水资源又是一种战略性经济资源，是一个国家综合国力的有机组成部 分。因此，可以说水是社会、经济、环境可持续发展的基础，做好水资源的开发、利用、 治理、配置、节约和保护，实现水资源的可持续发展是实施可持续发展战略的必然要求。 在社会经济一水资源一生态环境复合系统中，任何一个系统中问题的出现都会危及 另外两个系统的发展，而且会通过反馈作用加以放大和扩展，最终导致复合大系统的衰 退。比如，区域生态环境系统遭到破坏(如森林被大量砍伐、水土流失、环境污染等)， 必然会影响或改变区域的小气候和水文循环状况，使得区域洪灾增加，水环境污染，水 利设施损坏及可利用水资源量减少，最终将阻碍社会经济的发展。反过来，社会经济发 展的迟缓必然会滞后环境治理部门和水利部门的资金投入，使生态环境问题和水资源问 题得不到及时的解决，而且这些问题将会随着人口的增加变得更加严重，进一步影响到 社会经济的发展，造成恶性循环。因此，保护生态环境，合理开发与优化配置水资源是 实现社会经济一水资源一生态环境复合大系统可持续发展的关键因素，也是水资源可持 续发展的核心内容。 水资源作为人类社会发展所必需且不可替代的自然资源，从其与社会经济发展的关 系看，既要保障水资源开发利用的有效性、连续性和持久性，以实现水资源的永续利用， 又要使水资源的开发利用满足社会经济发展的需求，实现两者的相互协调。如果没有水 资源的可持续发展，就无从谈及社会经济的可持续发展。倘若社会经济的发展以牺牲环 境、耗竭资源为代价，在社会经济发展的同时，不去提高和深化人们的思想认识，规范 人们的行为，不去用先进的理论、技术指导制定开发、利用和保护水资源、水环境的战 略和措施，必然会损害水资源及其自然环境系统，影响甚至破坏水资源开发利用的可持 续性。因此，必须十分重视水资源可持续发展问题的研究。 1．2研究的目的和意义 关于我国农牧交错区的分布和界定，目前国内学界的认识不尽相同“13，但对其大体 位置的论述基本上是一致的，即我国北方农牧交错区是大致沿北方400mm降水等值线 走向，北起大兴安岭西麓的呼伦贝尔，向西南延伸经内蒙古东南、冀北、晋北直至陕北 和鄂尔多斯高原的从半干旱区向干早区过渡的广阔地带。其中，陕北农牧交错区地处毛 乌素沙漠和黄土高原的过渡地带，历史上一直是一个农牧结合的半农半牧区，现在正向 着以煤、电、油、气为主的能源重化工方向发展。该区域生态环境脆弱，风蚀沙化、水 陕北农牧交错区水资源可持续利用评价及对策研究 土流失严重，是全国国土整治的重点区域，恶劣的自然条件长期制约着区域社会经济的 发展。近年来，随着国家级能源重化工基地建设步伐的加快，区域国民经济以前所未有 的超常规速度迅速发展，水资源的紧缺状况也日趋明显，水资源已成为制约区域社会经 济可持续发展的主要因素。因此，对区域水资源的开发利用状况进行可持续性评价，找 出水资源丌发利用过程中存在的问题，科学合理地利用水资源，不仅关系到区域社会经 济的和谐发展和生态环境的安全，对陕西省乃至整个西北地区的能源战略都有着重要的 意义。 本研究旨在从区域可持续发展的角度和生态学的角度出发，在综合分析区域的自然 条件、社会经济状况和水资源开发利用情况的基础上，选择合适的水资源可持续利用评 价指标体系和评价模型并对区域水资源可持续利用程度进行评价，籍此找出制约区域水 资源可持续发展的根本因素，提出区域水资源可持续开发利用策略，为区域水资源的开 发、管理提供科学依据，以期达到以水资源的可持续利用支撑社会经济可持续发展的目 的。 1．3水资源可持续利用问题的国内外研究综述 1．3．1水资源可持续利用问题研究 在上世纪60年代以前，水资源开发项目中最初只考虑技术和经济因素，环境和社 会问题被忽略。到60年代末，考虑到许多开发项目对社会和环境的不利影响，才逐渐 把环境保护变成政治议程上的一个重要条款”’8]o WHO(1989年)认为，工业化国家的 水污染(农业的、工业的和生活的)已出现了一个多世纪，发展中国家将在更短的时间里 维持生命的最根本的物质，不仅在于能够被饮用以保证个体的生存，更重要的是能够保 证家庭生活