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正确处理集体领导和个人分工负责关系 　　[关键词] 集体领导； 个人分工负责 　　[中图分类号] D262.11 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2003）14-0029-02 　　 　　集体领导和个人分工负责是辩证的统一。某种意义上是领导科学中集权制和分权制的结合，也是对权力这把双刃剑的约束。集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。集体领导作出的决策是个人分工负责的方向、目标，个人分工负责的具体实施是实现集体领导意志的必然途径。二者相辅相成，缺一不可，只能同时兼顾，不可有所偏颇。只有把二者有机地结合起来，才能显示出集体领导和个人分工负责相结合制度的优越性，并体现出民主集中制的巨大威力和作用。要保证这一制度的正确贯彻执行，还必须注意处理好以下三个关系。 　　 　　(一)必须处理好主要领导和班子成员的关系 　　 　　要保证集体领导和个人分工负责相结合的制度的正常实施，处理好班子主要领导和成员之间关系至关重要。主要领导要当好班长，不当家长；班子成员要当好助手，不当对手。党的十一届五中全会指出，“所有党员都是朋友和战友”、“书记和委员不是上下级关系，是平等的一员”。书记在班子中要起好表率作用，要善于抓班子、带队伍。要胸襟宽广，豁达大度，既容得下人，也装得下事。善于“总揽”而不“包办”。在心理上要自我防范唯我独尊、刚愎自用、我行我素、个人专权。在工作中要相信班子成员的政治素养和决策水平，特别要能听得进不同意见，即使错误的意见也不要计较。在集体讨论问题时，要善于统领全局把关定向，特别是能把班子成员正确意见集中好，分歧意见统一好，否定意见说服好。要牢记江泽民在多次会议上反复强调的几句话，没有党的正确路线方针政策的指引，没有党组织的关心和支持，没有班子其他成员的配合，个人本事再高也成不了什么大事。 　　班子成员在对集体负责的同时，也必须要尊重主要领导、维护主要领导的“核心作用”。强调集体领导并不能忽视主要领导的核心作用。邓小平讲“一定要树立核心。不建立核心，处于涣散的状况，这个党委的工作是做不好的”。树立核心与坚持集体领导并不矛盾，好的核心恰恰正是实施集体领导的必要条件。虽然主要领导这个核心和班子成员在党内都是平等的一员，但要承认他在工作中负总责的特殊作用，虽然在表决时书记也只有一票的权利，但他决非只有一票的责任，如果决策出了问题，首先应追究主要领导的责任。因此作为班子成员要积极配合支持主要领导的工作，俗称“互相补台，好戏连排，互相拆台、一齐倒台”是有道理的。在平常工作中班子成员要与书记就分管工作乃至全局工作多交流、多谈心，以真诚换取真心，既有利于促进工作，又有利于增进友谊。当然在有层级制和隶属关系的领导体制内，班子成员还要坚持按程序请示报告工作，以防官场忌讳的“隔着锅台上炉”，在书记和副书记之间形成隔阂或矛盾，从而影响班子的总体团结和统一。 　　 　　(二)必须处理好领导班子内部的民主和集中的关系 　　 　　党的十六大把党内民主提高到党的生命的高度，而且要求以党内民主对人民民主起到示范和带动作用，这是我们执政党的自我觉醒和成熟的重要标志，为我们推进民主政治点中了要害和关键。但中国国情决定了我们民主政治的推进必然要经历一个循序渐进的过程。应该走一条抓住重点、兼顾全盘、全面推进的推开民主政治的路子。坚持民主集中制，完善集体领导的个人分工负责制，首先要在各级领导班子内推开民主，一个领导班子要真正做到民主，集中就水到渠成了。无论哪个层次的领导班子，人数相对少，而且又多是精英荟萃，再加上较强的集体整合力和纪律的约束力，真正实行民主是完全具备条件的。如果在一个领导班子内民主都搞不起来，党内民主涉及的范围较宽，一下就很难推开，关于人民民主涉及的面更广那就更无从谈起。从另一个角度讲，如果各层次领导班子内形不成民主，那么在民主基础上真正意义上的集中就很难形成，特别是不会形成正确的集中，那么党的民主集中制就真正很难落实到位。 　　 应该说，目前领导班子在民主和集中这个问题上是存在不少问题的，而且表现形式各异。对一个清醒的马克思主义者来说无容讳忌。在我们党由革命党转为建设党之后，总的来讲应该转换战略思维，由过去较多地考虑集中转向较多地考虑民主，但事物都是辩证的而且是在不断发展变化的，对一个地区、一个部门来说存在的问题各有侧重，不是完全相同的，而且在不同阶段还会发生转化。因此，我们应本着实事求是原则，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题，如在集体领导方面过多地表现为家长制、一言堂，把集体领导当成挡箭牌或遮人耳目的工具，就应重点解决这个班子“民主不够”的问题。如果在个人分工负责方面过多地表现为拉山头、闹独立或搞“上有政策、下有对策”，就应重点解决这个班子“集中不够”的问题。