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浅谈GIS及其在土地管理中应用 　　摘要：土地管理是一项复杂而系统的工程，GIS具有强大的信息管理能力。将GIS应用于土地管理将极大地提高社会效益和经济效益。笔者对GIS进行了介绍，并根据工作实际对GIS的应用、存在的问题及发展的趋势进行了探讨。 　　 关键词：数字地球；GIS；土地管理；应用；存在的问题；发展的趋势 　　 1、地理信息系统（GIS） 　　 联合国有关文件曾明确指出“地理空间信息是实现可持续发展的利器”，而且“进入信息化社会后，人们每天接触到的信息中的80％以上与地理空间信息有关”。 1998年江泽民总书记在接见两院院士代表的讲话中指出：“当今世界，以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，高科技成果向现实生产力的转化越来越快，初见端倪的知识经济预示人类的经济社会生活将发生新的巨大变化”。顺应经济全球化，全球信息化的发展趋势，为使国土资源工作更好地适应我国可持续发展的需要，国土资源部将加强信息系统建设，实现信息服务社会化列为五大目标任务之一，并在新一轮国土资源大调查计划中设立“数字国土”工程，旨在通过信息基础设施建设，加速实现国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用的现代化，为全社会提供方便快捷的国土资源信息服务，充分发挥国土资源在国家社会经济发展中的基础性、公益性和战略性作用。数字地球在这方面可以发挥更大的作用。 　　 什么是“数字地球”呢?所谓“数字地球”，可以理解为对真实地球及其相关现象统一的数字化重现和认识。其核心思想是用数字化的手段来处理整个地球的自然和社会活动等方面的问题，最大限度地利用资源，并使普通百姓能够通过一定方式方便地获得他们所想了解的有关地球的信息，其特点是嵌入海量地理数据，实现多分辨率、三维对地球的描述，即“虚拟地球”。 　　 数字地球的核心是地球空间信息科学，地球空间信息科学的技术体系中最基础和基本的技术核心是3S技术及其集成。所谓3S是全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)和遥感(RS)的统称。 没有3S技术的发展，现实变化中的地球是不可能以数字的方式进入计算机网络系统的。形象地说，3S在数字地球中各自充当着不同的角色，遥感技术是信息采集（提取）的主力；全球定位系统是对遥感图像（像片）及从中提取的信息进行定位，赋予坐标，使其能和“电子地图”进行套合；地理信息系统是信息的“大管家”。 　　 1963年，加拿大测量学家R.Tomlinson首先提出地理信息系统这一术语之后，随着技术的进步、社会的需求、有关组织机构的建立，GIS呈现“星火燎原”之势在全世界迅速发展起来。 　　 地理信息系统( Geographic Information Systems ,简称GIS ) 是由计算机硬件、软件和不同的方法组成的系统，该系统设计用来支持空间数据的采集、管理、处理、分析、建模和显示，以便解决复杂的规划和管理问题。GIS是以一种全新的思想和手段来解决复杂的规划、管理和地理相关问题，例如城市规划、商业选址、环境评估、资源管理、灾害监测、全球变化，甚至在现代企业中作为制定科学经营战略的一种重要手段，因为企业对外界的认知能力和信息处理能力提高了，就能创造空间上的竞争优势。解决这些复杂的空间规划和管理问题，是GIS应用的主要目标。 　　 具体来说，地理信息系统能够回答和解决5类问题: ①位置,在某个地方有什么的问题;②条件,符合某些条件的实体在什么地方的问题; ③趋势,某个地方发生的某个事件及其变化过程; ④模式,某个地方存在的空间实体的分布模式的问题; ⑤模拟,某个地方如果具备某种条件会发生什么的问题。 　　 2、GIS在土地管理中的应用 　　 土地是宝贵的自然资源，是一切发展的源头,合理利用土地资源、掌握土地利用的动态信息是新形势下土地管理工作的需要。它是国家和人民赖以生存和发展的物质基础,对土地资源合理地开发、利用、治理和保护,会直接影响到一国的经济建设。地理信息系统（GIS）的产生和发展首先是在土地管理中得到应用，概括起来主要包括以下的方面： 　　 2.1地籍信息管理 地理信息系统对地籍信息的管理体现在其信息直接反映每一块宗地的特征,它包括宗地的基本信息(位置、面积、利用类别、等级等),权属管理(所有权、使用权、他项权利等),附着物信息(地上、地下建筑及各种设施情况),文档信息(调查原始资料、法律、条例等)和图形信息(地籍图、土地利用现状图等)。地籍信息管理系统的目标是完成土地调查、登记、统计、评价,为地籍管理提供依据,为土地法律咨询提供手段。在城乡地籍管理领域,建立地籍管理系统、城镇地籍管理信息系统、时域地籍信息系统、农村地籍管理信息系统、日常地籍管理信息系统。 　　 2.2土地评价与利用规划 土地利用规划是一个系统工程,起着对土地利用进行控制、协调和监督的