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正确认识国情处理好经济发展几个关系 　　[摘要] 基于我国国情，在经济宏观调控中应注重处理好以下几个重要关系：(1)正确处理结构调整、结构升级与充分就业的关系；(2)正确处理扩大内需与利用外部市场的关系；(3)正确处理发达地区与欠发达地区共同发展的关系；(4)正确处理体制改革与稳定发展的关系；(5)正确处理宏观调控与市场主导的关系。 　　[关键词]经济发展； 国情； 关系 　　[中图分类号]F123.16　[文献标识码]A　[文章编号]1007-1962(2009)07-0014-03 　　 　　改革开放30年来，我国经济保持了平均10％以上的高速增长，国际竞争力显著增强，城乡人民生活水平显著提高，社会保持长期稳定与繁荣。可以说，通过渐进式改革与渐进式开放的探索，我们不仅为世界转型经济体树立了良好的典范，而且在当代世界经济发展史上成功地创造了中国模式，令世人瞩目，但是，我们也必须清醒地认识到，我们是世界上最大的发展中国家，仍然处于社会主义初级阶段。人口多，基础差，底子薄，资源短缺，区域发展严重不平衡，这些基本国情还没有根本改变。在参与国际分工中，虽然我们参与高端分工能力增强，技术优势显著提升，但比较优势仍然是劳动力成本优势，主要的分工优势仍然在产业链低端，这一基本格局也没有根本变化。在体制上，我们仍然处于从传统计划经济向市场经济转型的过程中，完善的、法制化的市场经济正在逐步建立，一些旧的体制仍然在诸多方面发挥主导作用，转型期的基本特征也没有完全改变，因此，我们必须保持冷静头脑，正确认识国情实际。只有这样才能做到求真务实，科学制定宏观调控政策。 　　 　　一、正确处理结构调整、结构升级与充分就业的关系 　　 　　产业结构调整主要是限制和取消那些高能耗、高污染的产业。而不是限制和取消劳动密集型产业。产业结构升级是在我国人力资本、技术等要素条件相适应的情况下，实现产业向高级化的自然演进，是一个长期、逐步、渐进的过程，而不是“拔苗助长”。前一时期，由于我们片面强调结构升级，而忽视了劳动密集型产业的重要作用，在人民币升值、出口退税、融资等方面实行了一系列的限制政策，盲目打压加工贸易，使大量劳动密集型企业倒闭，结果造成了巨大的经济损失和就业压力，这是一个深刻的教训。 　　我们虽然是人口大国，但技术人力资本仅占少数，绝大多数是体力劳动者。从这一实际出发，劳动密集型产业不仅是吸纳就业的主要渠道，也是我们参与国际分工的主要比较优势，这类产业将在较长时期内成为我国经济的重要支柱产业。尤其是在许多劳动力资源丰富的欠发达地区，发展纺织、食品加工等产业，既解决了当地就业，又加快了城乡一体化进程，又能避免产生环境污染和高能耗，是应该大力发展的产业。 　　就解决城市技术人力资本就业而言，国际服务外包应成为未来时期我国城市发展的重点产业。进入本世纪以来，伴随着全球现代信息技术的发展，发达国家将大量服务业离岸外包给发展中国家。形成了新一轮的国际服务业转移浪潮，我国、印度都成为主要目的地。这对于推动我国现代服务业发展，尤其是培育壮大生产性服务业，提高制造业的竞争力和服务质量，提升技术人力资本素质，改善城市产业结构都将产生深远的影响。 　　此外，国际服务外包产业因为具有知识密集、劳动密集、单位面积产出率高，无污染、低能耗等特点，尤其适合城市发展。目前，我国大中城市各种形式的高等教育、职业教育蓬勃发展，技术人力资本快速增长，网络通讯、交通等各种基础设施不断完善，城市美化率不断上升，人居环境明显改善，与此同时，土地资源短缺、技术人力资本就业压力日益成为主要矛盾，因此，积极发展国际服务外包产业能够有效解决这些问题。 　　目前，国际服务外包在我国一线城市得到了快速发展。但仅仅局限于一线城市还远远不够，应该逐步向二、三线城市扩展推进。目前，许多二、三线城市认为国际服务外包是大城市的事情，中小城市缺乏人力资本和环境条件。因此，要加强对中小城市的宣传、促进和支持工作。要广泛认识到，在互联网信息技术日益普及的条件下，国际化无处不在，尤其要加强对这些城市教育培训的投入，为发展国际服务外包产业提供人力资本，创造条件。目前，商务部已经在全国设立了20个服务外包试点城市，这些试点城市应及时总结经验向全国推广，发挥对其他城市的带动作用。 　　 　　二、正确处理扩大内需与利用外部市场的关系 　　 　　积极参与经济全球化，就是充分利用国内外两个市场、两种资源，提高全球资源的配置能力。因此，我们应该立足国内市场，更要积极开拓国际市场。发展对外贸易、吸引外资、海外投资都是充分利用国际市场。 　　从解决就业来看，目前，我国加工贸易就业4000万人，整个外贸就业9000万人。据计算，我国平均每1亿美元出口可创造1.5万个就业岗位，2007年出口12180亿美元，可