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民办高职院校学籍管理现状与对策研究 　　【摘要】自教育部41号令实施以来，学籍管理工作进入了新时代，对学籍管理的制度化、信息化和法治化提出了更高要求。结合H校学籍管理工作实践与调研，通过对民办高职院校学籍管理现状的梳理和分析，探究其深层次原因，进而试图从中找到一些破解之道，提出应当构建科学有效的学籍管理体系，推动学籍管理能力现代化，实现学籍管理法治化。 　　【关键词】民办高职院校;学籍管理;制度建设;法治化 　　2017年2月4日，教育部新修订的《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号）正式公布，自2017年9月1日起实施。《普通高等学校学生管理规定》对学籍管理提出了新的更高的要求，学籍管理由此进入了新时代，学籍管理的信息化、制度化、法治化将成为新常态。如何进一步提升学籍管理能力，推进学籍管理现代化、科学化、民主化，是全国高校共同面临的一项重要课题。与其他公办高校相比，民办高职院校学籍管理既有共性的特征，又有其特殊的表现。 一、民办高职院校学籍管理的地位和作用 　　与其他高校一样，学籍管理工作也是民办高职院校一项经常性、复杂性、基础性的工作。民办高职院校数量越来越多，规模日益壮大。随着近年来国家多项征兵政策的出台，高校入伍新生的增多，学籍管理工作已经从过去的“始于入学，终于毕业”转变为“始于录取，终于毕业”，学籍管理工作贯穿于学生录取到毕业离校的整个过程。从总体来看，学籍管理工作主要有以下几个方面的作用。 　　（一）管理作用 　　学籍工作首先是一项管理工作。第一，上到国家法律政策方针，下到校规校纪，学籍管理工作都需要去执行。比如转学、退学，国家都有相关要求，学校学籍管理只能执行，而且要不折不扣地执行。第二，学籍管理还要面对学生多项学籍信息的管理，包括学生的姓名、民族、身份证号、专业、年级、考试成绩等等。如此多的管理内容造就了学籍管理的复杂性。执行性强是学籍管理的一项本质特征。与执行性相伴相生的，往往就是学籍管理的法制性、强制性。所以，学籍管理工作有其底线和红线，任何组织和个人都不能逾越。管理是学籍工作最基本的首要的功能，管理的好坏直接关系到整个学校办学质量。目前，《普通高等学校学生管理规定》和各校的《学籍管理办法》是学籍工作最直接、最重要的工作依据。 　　（二）服务作用 　　如果说管理作用是学籍工作“硬”的方面，那么服务功能就是学籍工作“软”的方面作用的体现。随着市场经济的发展和《民办教育促进法》的颁布实施，学籍工作的服务性功能体现得越来越突出和明显。学籍管理工作作为服务学生、服务学校、服务社会的一项基础性工作，其目的是帮助学生成长成才，引导学生顺利毕业，步入社会，为中国特色社会主义建设服务。近年来，学生本位及学生权利意识迅速崛起，在民办高职院校中，学籍管理工作的服务性体现得尤为突出。在民办高职院校中，学籍管理不仅要处理从学生录取到学生毕业的所有事项，还要处理学生欠费，学生越来越频繁的学籍异动以及各类补考。学生本位，处处为学生着想，是民办高职院校的一项巨大优势。此外，学生毕业以后都还一直保持着与学校的联系。因此，民办高职院校的学籍管理工作的服务对象是持有录取通知书、学生证和毕业证书的学生，这个工作的深度和广度都是巨大的。当然，这就对民办高职院校的学籍管理工作提出了更高的要求。如何提升学籍管理能力是当前民办高职院校面临的一项重要课题，也是推进民办高职院校内涵式发展题中应有之义。 二、民办高职院校学籍管理现状分析 　　（一）学籍管理观念陈旧，制度建设滞后 　　民办高职院校管理观念过时，H校还停留在计划经济时代那种“以管为主”的管理模式上，学籍工作缺乏主动性和前瞻性，依靠行政命令开展学籍管理。这种方式虽然可以在短期内发挥积极作用，但是久而久之，相关部门和学生会产生厌倦和抵触情绪，而且难以满足越来越多样化的学籍管理需求。此外，H校还缺乏学籍管理制度建设的顶层设计，往往以《学籍管理办法》的方式呈现。办法虽然叙述详细，但是并未改变以教务处为主的学籍管理体制，各二级管理部门（系）学籍管理的主动性、积极性和创造性难以发挥。并且，《学籍管理办法》有的叙述理论性和原则性太强，缺乏现实性和操作性。民办高职院校的学籍管理工作急需打破观念，进行学籍管理体制创新。 　　（二）学籍管理重视程度不够，投入不多 　　在民办高校，尤其是像H校这样的民办高职院校，由于缺乏国家财政支持，没有生均拨款，民办高职院校经费十分紧张。在H校，大量的经费被花在了招生宣传、创新创业、学科竞赛、校园稳定等方面。各级领导干部对学籍管理工作重要性认识不足，对学籍管理的风险评测不够，再加上学籍管理工作的作用基础性太强，一时投入难以马上见到实效，所以H校对学籍管理的资金、设备投入不足，购置的教务系统因为费用极低导致根本无法满足教学管理和学籍管理的需要。