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构建赣粤闽湘边际区域农村综合改革试验区战略思考 　　摘要：科学分析构建赣粤闽湘边际区域农村综合改革试验区的战略定位，构建赣粤闽湘边际区域农村综合改革试验区的指导思想与基本思路，推进制度创新与管理创新，实现赣粤闽湘边际区域农村综合改革试验区的战略构想。 　　关键词：边际区域；农村综合改革试验区；战略 　　中图分类号：F127 文献标识码：B 　　文章编号：1001-148X（2007）10-0166-03 　　 　　建设社会主义新农村，是党中央在新世纪新阶段为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会而采取的重大战略选择，对于加快我国赣粤闽湘边际区域经济社会的跨越式发展，统筹区域发展、统筹城乡发展，全面推进赣粤闽湘边际区域农村城镇化、农业产业化、新型工业化进程，解决我国赣粤闽湘边际区域农村、农业和农民问题，具有十分重要的战略意义。 　　 　　一、构建赣粤闽湘边际区域农村综合改革试验区的战略定位 　　 　　处于赣粤闽湘边际区域的江西赣州，自2004年9月起开始试点探索欠发达地区社会主义新农村建设的赣州模式，以建设新村镇、发展新产业、培育新农民、形成新机制、树立新风貌和创建好班子的“五新一好”为主要内容，构建“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，城乡面貌焕然一新，已引起全国理论界、学术界的高度重视和广泛关注。赣粤闽湘边际区域是我国泛珠三角区域的重要组成部分,以江西赣州、广东韶关、梅州、福建龙岩和湖南郴州等构成跨省行政区域，占地9．64万平方公里，占全国国土面积1．20%，人口约1 895万，占全国人口1．85%，该边际区域同属典型的江南丘陵农村山区、有丰富的自然资源、是客家摇篮和客家民系聚集区、是联接珠三角、闽东南和长三角区域的重要战略腹地。整合区域经济资源、生态资源和教育资源，发挥资源优势，调整发展战略，创新农村人力资源开发模式，实施科教兴国与人才强国战略，为我国赣粤闽湘边际区域的经济社会发展提供人才支持、技术支撑和智力保障，切实加快我国赣粤闽湘边际区域经济增长方式转变。 　　1.构建赣粤闽湘边际区域农村综合改革试验区对全面建设小康社会，坚持以人为本，落实科学发展观，实施科教兴国、人才强国和可持续发展战略具有很强的针对性和重大现实意义。创建赣粤闽湘边际区域农村综合改革试验区，是促进我国区域经济社会发展的必然趋势和时代要求。20世纪90年代以来，经济全球化和区域经济一体化已成为国际经济社会发展的主要趋势，亚洲金融危机之后，东亚各国明显加快了区域经济合作与发展步伐，《清迈协议》的签署，东盟自由贸易区的启动，以及“中国―东盟自由贸易区”的倡导，都是亚太经济走向一体化的具体体现。 　　2.构建赣粤闽湘边际区域农村综合改革试验区，积极实施“对接长珠闽、融入全球化”发展策略，实现了赣粤闽湘边际区域在我国泛珠三角区域的率先崛起。在经济全球化、区域化的国际背景下，CEPA的签署加快促成了大珠三角经济区的崛起,为赣粤闽湘边际区域农村综合改革试验区的构建和启动提供了契机。赣粤闽湘边际试验区的构建，既体现了粤港澳经济能量集聚急需扩大释放的内在要求，也反映了周边省区接受粤港澳经济辐射的强烈愿望。赣粤闽湘边际实验区具有鲜明的区位优势，自然资源和人力资源十分丰富，构建赣粤闽湘边际实验区对加强粤港澳经济合作，对推进我国东、中、西部地区的区域经济全面协调发展，对沟通大西南与东盟的经济联系，提高我国赣粤闽湘边际区域的国际竞争力，推进赣粤闽湘边际区域的全面、协调和可持续发展，为赣粤闽湘边际区域经济社会的跨越式发展提供强大的智力支持、技术支撑和人才保障。 　　3.构建赣粤闽湘边际区域农村综合改革试验区，进一步加快我国赣粤闽湘边际区域新型工业化、农村城镇化、农业产业化步伐，加快农村人力资源开发，统筹城乡发展，统筹区域发展，重点解决农业、农村和农民问题。建设社会主义新农村，推动赣粤闽湘边际区域经济社会的均衡发展与繁荣进步，赣粤闽湘边际区域农村综合改革试验区是一项包含多领域的系统工程。就赣粤闽湘边际实验区而言，要在经济层面展开合作，赣粤闽湘边际区域将启动的合作领域包括：基础设施建设的协调发展、自然资源开发及优化配置、产业结构的分工和配置、旅游资源的互补与整合、物流运输服务系统的建设、统一共同市场的筹建、区域内法律法规的协调等。由于经济社会发展与科技、教育、文化的密切互动，积极推进科技、教育、文化、人力资源等领域的全面整合与开发，促进赣粤闽湘边际区域农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。切实提高农村劳动力的综合素质和专业技能，整合教育资源和人力资源，优化资源配置，实现以工促农、以城带乡发展策略，加强农村公共基础设施建设，加快赣粤闽湘边际区域农村综合改革试验区建设，提升赣粤闽湘边际区域的核心竞争力，构建社会