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浅议我国公司监事会制度问题及完善 　　摘要我国现有公司监事会制度未能真正发挥其功能。在充分认识监事会制度产生的理论依据和价值功效的基础上，探讨我国公司监事会制度的不足，并完善我国公司立法中监事会制度的相关规定，是我国企业进行公司化改造和建立现代化企业制度急需解决的重要问题。 　　关键词监事会监督权公司治理 　　作者简介：陈莹莹，西南政法大学经济法学院本科生。 　　中图分类号：D922.29 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)12-030-02 　　 　　一、监事会制度概述 　　(一)公司监事会制度产生的原因 　　1．监事会是根据权力制衡原理来设计的公司监督机构 　　分权制衡理论是由英国的洛克和法国的孟德斯鸠提出，美国的汉密尔顿等人发展的一种政治学说，其已成为西方宪政思想之精髓。它把国家权力按职能划分,在此基础上形成了互相制约,互相平衡的国家权力运行机制。 　　现代公司是国家的缩影，是由控制团体管理的强有力的“微型国家”。因此,公司法的首要目标是构架一部宪法,来平衡各种权力,以此来界定和限制公司权力中枢――董事会和高级管理层的特权。近来年，随着各国生产力水平的提高和现代公司制度的发展，在经营的效率化、合理化、专业化前提下，将公司权力逐步集中于直接经营的董事身上成为时代的必然。在此情况下股东会的权力自然弱化，董事会的权力则不断加强，董事会的权力行使直接关系到公司的兴衰成败。为防止董事会权力的滥用，现代西方国家把政体设计中的“权力制衡”理论贯彻到公司法律实践中,坚持“以权力制约权力”的思想，设计了监事会制度。监事会的监督权与董事会的权力相抗衡,防止了董事会的权力滥用。 　　2．代理成本是监事会制度产生和发展的基石 　　现代公司，由于“董事会中心主义”和“经理中心主义”的立法倾向和实际状况，出现了公司经营者逐步脱离股东控制的现象。这一现象一方面促进了管理劳动的专业化，但同时产生了公司的“代理问题”。所谓“代理问题”就是指作为所有者的股东及其公司法人与作为经营者的董事、经理之间的利益冲突和协调解决的问题。在公司实际运行中，经营者和股东及其公司都是具有独立利益和行为目标的“经济人”，各自的行为目标不可能完全一致。“代理成本”是指董事、经理（代理人）在代为别人理财过程中，拥有庞大的权力，同时又有自己的利益在里面，所以他们有时甚至可能以牺牲公司及股东的利益来追求自己的最大利益，从而决策不当、滥用权力乃至中饱私囊的行为势必引起公司及股东利益的损失。在现代股份有限公司中，股东大会本是监督公司经营者的最佳机构，但由于公司往往规模巨大，股东大会召集不易，设置专门的监事会来对经营者的行为加以监督，既符合权力制衡的要求，又符合效率原则。监事会履行职责以及如何提高监事会工作效率，充分发挥监事会职能，就是对代理成本的降低，而各国不断完善公司监事会制度正是为了追求尽可能低的代理成本。 　　（二）公司监事会制度的价值功效 　　1．保护股东利益，防止董事会权力滥用 　　董事会是由股东会选举产生的董事组成的，行使经营决策管理权的业务执行机构。然而这些享有对内管理权和对外代表权的董事并不一定是股东。而我国公司法也没有规定公司董事一定是股东。随着股份有限公司规模扩张，股东人数的增多，就出现了股东的投机股东化现象，股东更关心的是自己在股市的投资收益，而不是公司的经营状况，致使股东大会形同虚设，股东以及股东会、股东大会显然不可能再有效行使对公司经营的监督权，监督董事对公司业务的执行情况。基于此，监事会凭借股东赋予的监督权，代替股东专职行使监督董事及董事会的职权，就成为了保护股东利益、防止董事会滥用权力之必然选择。 　　2．保护债权人利益，防止发生损害债权人利益的行为 　　有限责任制度在公司中的创设是现代公司迅速发展的一大功臣，但这种有限责任制度是以牺牲债权人的利益为前提的。面对债权人，公司股东以及管理人员为了自身利益，极有可能通过各种手法，如作假账等方式欺骗债权人，恶意减少公司财产等，对债权人行使债权造成威胁。法律为了充分保护公司债权人的利益，设立了监事会制度，监督公司的财务会计状况，防止公司发生违法行为。 　　3．完善公司治理结构，形成“三权分立”的公司内部管理机制 　　监事会作为专门的监督机构，与股东会和董事会形成公司治理中的“三权分立”的架构，它们之间相互制约，相互平衡。根据我国公司法之规定，监事会有权对董事、经理执行职务时违反法律、法规或公司章程的行为进行监督，同时在董事和高级管理人员的行为损害公司利益时，监事会有权要求其予以纠正，还有权提议召开临时股东大会，以独立监督者的身份与权力机构股东会和执行机构董事会形成“三足鼎立”，共同支撑现代公司治理的大厦。 　　二、我国公司监事会制度的不足及原因 　　（