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浅谈08版建设工程工程量清单计价规范计价方面改进 　　[摘要]文章通过对08版《建设工程工程量清单计价规范》与03版计价方面的对比与分析，并结合实际工作经验。初步总结08版规范较03版规范的改进之处及对实际工作的指导意义。 　　[关键词]工程量清单；08规范；03规范；计价；改进 　　[作者简介]方志英，广西城乡规划设计院注册造价师、工程师，研究方向：工程造价，广西南宁，530022 　　[中图分类号]TU723.3 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1007-7723(2009)09-0099-0002 　　 　　随着我国建设市场的快速发展，长期服务于计划经济时期的指令性定额，在市场经济化的今天，已经不能适应建筑市场的需要。作为与国际惯例接轨、根本改变政府定价模式、规范招标投标行为并进而治理整顿建筑市场经济秩序的一项具体措施，工程量清单计价已成为我国由国家建设行政主管部门推广的一种工程计价办法。为改革工程造价计价方法，推行工程量清单计价，国家建设部、质量监督检验检疫总局于2003年2月17日联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003(以下简称03规范)作为国家标准，并于2003年7月1日起实施。清单计价从2003年执行以来，较好地实现了“控制量、指导价、竞争费”的模式，是一种公开、公平竞争的计价方法，但仍存在不少问题，如工程量的编制不准确应由谁来负责、措施费统一按“项”来计不利于项目实施阶段的造价调整，等等。2008年7月9日，建设部发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008(以下简称08规范)，并在2008年12月1日施行。08规范在03规范的基础上作了补充和完善，进一步强化规范了清单计价的执行。其计价方面主要改进表现在以下几点。 　　 　　一、08规范适用范围扩大 　　 　　03规范要求全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范，而08规范要求全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。08规范取消了“大中型”的限制，扩大了执行范围，凡是全部使用国有资金投资或国有资金投资无论规模大小，均必须采用工程量清单计价。而且语气加强，由“应”改为“必须”。非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价，也可采用工料单价法计价。 　　 　　二、08规范明确了工程量清单准确性和完整性由招标人负责 　　 　　03规范要求采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分。而08规范要求采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责，即投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力，如招标人委托工程造价咨询人编制，责任仍应由招标人承担。至于工程造价咨询人应承担的具体责任应由招标人与工程造价咨询人通过合同约定处理或协商解决，不得利用业主身份把这部分责任转嫁给投标人。 　　编制工程量清单的目的是要保证工程造价的合理确定和有效控制，其准确性与否十分重要。一般高水平的工程量清单应对项目具有高度的概括性，而且条目要简明，同时又决不允许出现漏项和错项现象，要保证计价项目正确性。这就要求编制工程量清单时必须遵循“客观、公开、科学、合理”的原则。但在实际工作中，有时因为建设单位为了争取早日开工，或者某些工程造价咨询人出于自身的效益目的，人为缩短工程量清单编制时间，造成清单编制较为粗糙，在评标过程中容易产生扯皮现象，同时也不利于项目实施过程中造价的控制。因此，规范对准确性和完整性责任的明确，对工程造价咨询执业行为，是强有力的约束。同时也要求工程造价咨询人的执业能力、职业道德必须达到更高的水平。 　　 　　三、08规范要求工程量清单的组成增加了规费项目清单、税金项目清单 　　 　　03规范要求工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成；而08规范要求工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。08规范增加了规费项目清单、税金项目清单，更加明确了工程量清单的项目内容。 　　 　　四、08规范在分部分项工程置清单的内容里增加了“项目特征” 　　 　　03规范分部分项工程量清单包括项目编码、项目名称、计量单位和工程量，对项目特征描述的要求不明；08规范要求分部分项工程量清单包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。08规范增加了“项目特征”这个要件，且规定分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。项目特征是确定一个清单项目综合单价的重要依据，在编制的工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的