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浅议事业单位票据使用和管理 　　摘要:票据是会计记账的重要依据和凭证来源。加强票据管理,从源头上保证了会计资料的真实性、严肃性。文章就其使用范围及强化管理措施进行探讨。 　　关键词:事业单位;票据使用;票据管理 　　 　　一、事业单位票据的使用范围 　　所谓事业单位票据,主要是指单位对外使用的收入凭证和结算凭证。主要有三种:行政事业单位资金往来结算票据;非税收入专用收据及一般缴款书;税务发票。前两种都属于财政票据。 　　财政票据是国家机关事业单位、社会团体等机构依据法律、法规、规章制度,行使其管理职能,提供特定服务等收费时向缴费人出具的凭证。它在社会主义市场经济的活动过程中与税务发票共同存在,是合法的财务收支凭证,又是财政、审计等监督部门进行监督检查的重要依据。事业单位使用较多的是财政票据,但在各种经济成分交替运作,多元化经济变相发展的进程中,事业单位使用税务发票的频率也逐渐增加。 　　(一)行政事业单位资金往来结算票据 　　行政事业单位往来结算票据是由财政部门印制、发放的专门用于单位内部结算使用的收款票据,仅是单位代为收取的款项,不能构成单位的收入,使用此票据收取的款项不须缴存财政专户。 　　1、往来结算票据的适用范围 　　(1)行政事业单位暂收款项。由行政事业单位暂时收取,在经济活动结束后需退还原付款单位或个人,不构成本单位收入的款项,如押金、定金、保证金及其他暂时收取的各种款项等。 　　(2)行政事业单位代收款项。由行政事业单位代为收取,在经济活动结束后需付给其他收款单位或个人,不构成本单位收入的款项,如代收教材费、体检费、水电费、供暖费、电话费等。 　　(3)单位内部各部门之间、单位与个人之间发生的其他资金往来且不构成本单位收入的款项。 　　(4)财政部门认定的不作为行政事业单位收入的其他资金往来行为。 　　2、不得使用行政资金往来结算票据的行为 　　(1)行政事业单位按照自愿有偿的原则提供的培训会议收费、短期出国培训等经营服务性收费行为,应当依法使用税务发票,不得使用资金往来票据。 　　(2)行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入等政府非税收入,应当按照规定使用行政事业性收费票据、政府性基金票据、罚没票据、非税收入一般缴款书等相应的财政票据,不得使用资金往来票据。 　　(3)行政事业单位受政府非税收入执收单位的委托,代行收取政府非税收入,应当按照有关委托手续,使用委托单位领购的有关政府非税收入票据代收相应的政府非税收入,不得使用资金往来票据。 　　(4)社会团体收取会费收入,使用社会团体会费专用收据;公立医疗机构从事医疗服务取得收入,使用医疗票据;公益性单位接收捐赠收入,使用捐赠票据,均不得使用资金往来票据。 　　(5)行政事业单位取得的拨入经费、财政补助收入、上级补助收入等形成本单位收入,不得使用资金往来票据。 　　(6)财政部门认定的其他行为。 　　(二)非税收入专用收据及一般缴款书 　　非税收入专用收据及一般缴款书也是由财政部门印制和发放的,应严格按照收费许可证中的收费项目开具,款项属于单位的收入,应及时缴入国库或财政专户。 　　非税收入专用收据及一般缴款书的使用范围主要有:行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入等。需要强调的是,国有资产有偿使用收入等,应严格按照税法规定,缴纳相应的税收之后,缴入财政专户。 　　(三)税务发票 　　税务发票由税务机关印制和发放的,涉及纳税事项,如经营收入(如房租)、服务性收入(如科研事业单位横向课题收入),应当使用相应的税务发票。 　　二、强化事业单位票据管理的重要性 　　(一)票据是事业单位会计核算和财务管理的重要凭证 　　票据是事业单位财务收支和会计核算的原始凭证,是各类审计和监督单位进行督察的重要依据,也是收入管理的源头。在强化内部管理、参与正常的经济交往活动、维护社会主义市场经济的正常运作和良好的秩序、依法履行其职能等方面具有重要的作用。 　　(二)加强票据的管理是维护财经秩序、规范单位财务收支行为的前提 　　有效地做好票据管理工作,可以从根本上保障单位会计核算的真实性和合法性,防止部门单位账外设账、私设小金库,减少违纪行为,防止腐败。 　　(三)加强票据管理是实行“收支两条线”源头控制的有效途径 　　实行“收支两条线”管理,是党中央、国务院做出的从源头预防和治理腐败的一项重要措施。票据作为资金的载体,是“收支两条线”实施的源头保障,是“收支两条线”管理有效控制财政资金的闸门。