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浅议高校科研项目经费财务管理 　　摘 要:高校科研项目经费财务管理是高校科研工作的中心环节。文章分析了高校科研项目经费管理现状中存在的问题,并针对这些问题提出了高校科研经费管理的建议。 　　关键词:科研项目 经费 财务管理 　　中图分类号:G644 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2009)08-149-02 　　 　　随着我国高等教育事业的蓬勃发展,高校已成为我国开展科学研究的重要力量。而科研项目经费不仅是开展科研工作的重要保障,也是高校资金的重要来源。如何科学合理地使用和管理好科研项目经费是高校科研工作的中心环节,也是高校科研管理和财务管理人员值得研究的重要课题。但从近年来的情况看,还存在许多问题,有待进一步采取有效措施,确保高校科研工作的健康发展。 　　 　　一、科研经费管理中存在的问题 　　 　　1.对科研经费管理认识不足。近年来,为了加强对科研经费的管理,提高科研经费的使用效益,大部分高校实行了“统一领导,集中管理”的财务管理体制,由科研管理部门和财务部门共同负责管理和监督科研经费的使用情况。在这种情况下就出现了科研管理部门、财务管理部门和项目主持人在认识上的差异。 　　科研管理部门的工作侧重于争取项目的级别、数量、到位经费的多少以及成果的鉴定,忽视了经费的使用情况和经费使用的合理性和效益性。 　　财务管理部门注重经费的收入与支出的核算,忽视了各个科研项目的具体要求,有些会计科目设置不合理,对科研资金的筹集与取得、拨入与运用、耗费与补偿等全过程缺乏了解,财务管理的监督也就没有发挥其作用。 　　项目主持人认为科研项目经费是全凭个人的能力、声望和技术取得的,对于经费的使用应由自己来支配。此外,学校科研项目的级别、科研经费的多少,还与教师能否进入科研教学关键岗、重点岗以及评职称等切身利益挂钩,驱使项目主持人不按项目计划的要求开支使用科研经费。 　　2.科研经费管理不规范。由于我国大多数高校科研经费管理和项目管理归口不同的部门,经费管理由财务处管理,项目管理由科研处管理,科研经费的审批人又是课题负责人,而科研项目管理部门和课题负责人一般对财务知识不甚了解,导致经费管理和项目管理出现脱节现象。 　　此外,一些学校还存在对纵向课题经费的使用控制过严,而对横向课题经费的管理过于宽松的现象。由于横向课题是非政府部门和企事业支付的用于开展技术开发、技术咨询和技术服务等项目的经费,导致一些学校在管理科研经费时,只要花的是横向课题的经费,买什么都可以,甚至有的科研报销单据中所列的明细账与实际开支情况不符。 　　3.科研经费的使用存在随意性。在项目立项合同中,对科研经费的使用范围与比例等都作了相应的规定,但在实际操作中,不少科研项目经费的使用往往超越了合同规定的范围,将与实际不符的票据甚至个人及家庭生活开支费用也纳入经费列支,挤占科研经费的使用,违反规定自行调整课题经费预算,甚至编制虚假预算,套取课题经费。 　　还有一些科研人员,为了逃避上缴管理费和税金,将社会上争取到的科研资金采取不入学校账户的方式,而是挂在某个公司或校外单位上,同时避开学校对资金的管理;有的科研人员将已进入学校账户的科研资金以各种方式,如合作、测试等方式转移到校外。 　　4.科研项目成本核算不实。目前,在各大高校中还存在科研项目成本核算管理较为薄弱的问题。第一,教学成本与科研成本界限不清,大多数科研人员教学科研双肩挑,科研人员的工资、津贴都在学校的人员经费中统一列支,并且在科研过程中产生的一些水电费、固定资产使用费和各级管理费并不能在学校和项目组之间据实分摊。第二,同一课题组的不同科研项目的费用无法区分,很多课题组往往不只承担一项科研项目,在完成多个科研项目的同时,就容易产生不同科研项目之间相互使用实验材料、设备的情况,导致各个项目成本核算不实。更有甚者用教学材料作科研项目的实验,用纵向科研拨款的经费作横向课题的实验等。 　　5.科研课题结题不结账。科研项目已结题不结账的问题在全国高校中是一个普遍性的问题。很多科研项目在结题之后,在其财务账上一直保留着余额没有结清。即使学校制定了相应的财务结账制度,但并没有得到严格的执行。此外,由于科研管理部门管项目、财务部门管核算,财务部门不清楚那些项目已经结题,即使科研管理部门将已结题的项目名称提供给财务部门,仍然会存在财务部门无法弄清这些项目相应代码的情况而无法结账。还有一些学校或课题组将已完项目的结余资金留给课题组作为新项目的启动资金。 　　 　　二、解决科研经费管理问题的对策 　　 　　1.提高认识,理顺三个主体之间的关系。加强科研项目经费的管理,提高资金的使用效益,是高校科技事业持续健康发展的前提,各级领导、相关部门和科研项目主持人应充分认识科研项目经费管理的