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涉检上访原因实证分析和源头治理 　　内容摘要：当前我国正处于社会转型期，随着改革的深化和社会利益格局的进一步调整，各种社会矛盾日益显现：伴随着公民民主法制意识和自我维权意识的不断增强，当事人维护个人权利的涉检上访屡屡发生，已成为当前检察工作所面临的热点、难点问题。本省以C市涉检上访实际案件为研究样本，以实证分析方法研讨其产生原因，继而从理论和实践角度提出预防、减少和源头治理涉检上访现象的对策。进一步提高检察机关的社会公信力，最终达到更好地维护人民群众利益、促进社会和谐稳定的根本目标。 　　关键词：涉检上访　原因　案例　对策 　　 　　涉检上访是指上访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向人民检察院反映情况，提出建议、意见或者控告、举报和申诉，依法由人民检察院处理的活动。它具有以下特点：首先，上访主体一般与案件处理结果有着直接或者间接的利害关系，且一般是案件当事人及其法定代理人、近亲属；其次，上访内容一般是要求检察机关履行法律监督职责、不服检察机关处理决定、反映检察人员违法违纪等；再次，上访事项属于检察机关职能管辖范围；最后，上访的目的是希望启动法律监督程序或者救济程序，维护自身合法权益。 　　从上表的归纳分析的中可发现，C市近三年的涉检上访主要有以下六个方面原因： 　　 　　(一)干警执法理念存在偏差 　　案例一，彭某某不服判决上访案。彭某某系某国营牛皮购销站的负责人，他在承包牛皮购销站期间，被举报贪污公款。L检察院侦查人员在办案中。只收集了对定罪有用的证据，而对嫌疑人彭某某进行无罪辩解的证据未予收集入卷，致使彭某某被提起公诉后法院判处其有期徒刑二年，造成彭某某到处上访。 　　案例二，梁某涉嫌抢劫被错误逮捕请求赔偿案。B县检察院审查后作出了赔偿决定，虽有经费困难的原因但主要是由于检察干警思想上不愿赔，使得赔偿迟迟未能执行到位，造成梁某多次上访，反复要求“讨一个说法”。 　　 　　(二)检察机关执法能力欠缺 　　 　　案例三，姜某不服N县检察院处理决定和复查决定上访案。八十年代初，姜某在担任某公社大队党支部书记时，以解决大队架设照明用电线缺少资金为由，以大队名义申报批准砍伐松木6万斤，由姜某按此数分配到各生产队砍伐。姜某伙同他人，以较低价收购较高价销售，共收购11万余斤。从中牟利1100多元。姜某分得70余元。此外，姜某还倒卖杉木2.8立方米，牟利190余元。1983年1月。公安机关以姜某涉嫌滥伐森林、投机倒把罪提请N县检察院批捕。N县检察院经审查认为姜某的行为已构成了投机倒把罪，但犯罪情节较轻，决定不批准逮捕，收缴全案非法所得1008元(其中收缴姜现金635.88元)。对其作出免予刑事处分决定。姜某不服，于2004年11月提出申诉。N县检察院经复查。于同年12月维持原处理决定。姜某仍不服，要求复议。2006年，N县检察院再次受理对原案重新进行审查。经检察委员会讨论决定，撤销了该院处理决定第一项中“免于姜某刑事处分，责令悔过”的决定。姜某一直不服，于2008年3月到C市检察院上访。C市检察院在初步做好姜某思想工作的同时。将此案交N县检察院审查。N县检察院再次对该案审查、并经该院检察委员会讨论后，于2008年7月撤销该院对姜某投机倒把一案的原处理决定。并退还原收缴姜某的635.88元。姜某对此满意，表示息访。 　　 　　(三)干警执法作风不严谨 　　案例四。杨某不服X县检察院相对不诉和没收汽车决定案。2005年4月，个体货运司机杨某在没有烟草运输准运证的情况下帮没有烟草专卖许可证的李某运烟，被公安机关查获。X县检察院在审查起诉李某涉嫌非法经营案时认为杨某的行为涉嫌共同犯罪，遂决定逮捕杨某；后又决定对杨某取保候审。作相对不诉处理，在宣布不诉决定时同时宣布没收其运货的汽车。杨某不服。向C市检察院提出申诉，C市检察院将该案交X县检察院办理。X县检察院经请示上级检察院后作出复查决定：杨某的行为不构成非法经营罪，撤销本院原决定并退还汽车。之后。杨某以检察机关办案人员诬告陷害、徇私枉法为由不断上访，并到最高人民检察院上访，但未正式提出刑事赔偿要求。事发后，C市检察院和X县检察院对该案的办案人员进行了调查。虽未发现明显的个人违法办案问题，但其在办案中存在失误，工作方法简单、作风粗暴，遂对其重新调整了工作岗位。经过多方协调。该办案人员向杨某赔礼道歉，X县检察院给杨某赔偿补偿共计20万元后，杨某才息访。 　　 　　(四)检察机关执法保障不到住导致利益驱动 　　案例五，朱某某要求退还扣押款上访案。2005年，D区检察院根据群众举报，对H企业法人代表朱某某涉嫌挪用、侵占公款的行为进行初查后。虽然明知该案属公安机关管辖且部分事实属经济纠纷，仍认为案件事实没有全部查清之前，检察机关可以进一步查证，且H企业效