深入探索新形势下政府采购优势 实现经济与社会效益双赢.docVIP

深入探索新形势下政府采购优势 实现经济与社会效益双赢 　　近年来，随着《中华人民共和国政府采购法》及其相关法规政策的深入贯彻执行，南昌教育系统的政府采购范围和规模也在不断发展扩大，采购金额从2003年的1 600万元，到2010年最高时的6 000余万元。我们按照上级部门的要求，结合本系统设备招标采购工作的实际，积极实施设备集中招标采购，规范政府采购程序，加强部门监管力度，推进廉政建设，极大地发挥了部门集中招标采购的优势，取得了显著的经济效益和社会效益。据不完全统计，仅2007年至2011年期间，采购办就完成各类招标采购项目600余个，发出标书500余份，节约资金800余万元，年均资金节约率在12.5%。 　　 　　一、主要做法 　　(1)搞好政策宣传，深化思想认识，充分认识设备招标采购的重要意义，增强政府采购的自觉性和责任感。在实践中我们认识到：进行政府采购是大势所趋，它是坚持依法行政的需要，是提高教育资金使用效益和效率的需要，是争取更大采购效益，为学校改革和发展提供物资保障的需要；也是从源头上遏制腐败的重要措施。 　　设备招标采购工作涉及面广、种类繁杂、技术含量高、时间性强、工作量大、关注程度高。为了做好此项工作，我们首先在内部开展了政策法规的学习。组织学习了关于政府采购工作的有关文件，特别是《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《南昌市政府采购管理暂行办法》《政府采购供应商投诉处理办法》和纪检部门关于勤政廉洁的一系列规定。通过学习，大家进一步明确了政府采购工作的意义与作用，明确了政府采购工作的范围和程序，为有效地实施设备招标采购奠定了思想基础。为了规范操作，我们还专门聘请了法律顾问，在工作中充分发挥法律顾问的作用，对政府采购重要事项进行事前法律咨询、事中法律论证及法律审核，有效规避和防范法律风险。 　　(2)完善规章制度，建立健全政府采购的良性运行机制。为了使政府采购工作有章可循，我们从一开始就注重制度建设，在按要求执行市政府采购办制定的各类制度基础上，结合实际制定了《采购管理制度》《财务管理制度》《招投标工作流程》《南昌市教育局采购管理制度》《南昌市教育系统集中招标采购设备款支付流程》等一系列规章制度。针对设备验收问题我们随后又出台了《关于加强招投标采购项目验收和意见反馈的通知》等规定。这些规章制度的实施，加强了招标采购工作的监管力度，约束了招标采购中的不合法行为。 　　(3)严把质量验收关，建立企业诚信档案。针对政府采购工作中的重要环节，把采购质量作为全部工作的生命线，重点把好产品质量验收关。从2006年起，对前来参与我们各类投标的企业，都要求填写《南昌市教育局统一采购办公室供应商登记表》，注明企业资质条件、经营项目、中标情况、履行合同情况等。对企业因产品质量产生的问题，一经发现立即予以核实，并由企业按规定进行违约赔付，对影响较坏、整改措施不到位的企业即刻列入投标黑名单。为确保招投标产品质量，2009年我们不仅严把招投标质量关，而且加强了对重点项目的标前预防和标后监督，实现对招投标前中后三个环节整体监控。在多媒体投影招标前，采购办工作人员、学校代表、局纪检监察室的同志一同前往上海市质量监督检验技术研究院，对各投标商的产品参数进行检测，并把检测数据作为评标时的重要依据。投标和安装结束后，我们又随机抽检设备到专业机构进行检测，作为验收是否合格的依据。厨房设备招标前对不锈钢用药水进行检测，招标后对不锈钢成分送质监部门进行抽样检测。同时实验室设备招标结束后对实验室理化板材进行检测。 　　2008年10月，我们先后接到学校的反映，提到由泰州某体育公司提供的篮球、排球、羽毛球拍等质量不过关，我们通过查阅标书及相关资料，并到学校实地核实，发现该公司提供的产品与投标样品完全不符，此后我们一方面通知中标供应商全部免费更换，另一方面我们将该公司列入不良行为“黑名单”，三年不得参与我局任何采购活动。 　　(4)扩大采购需求单位的参与权、知情权和监督评议权，组织多方面力量，参与集中招标采购工作。对采购需求单位上报的采购计划，我们针对项目的采购规模和设备的专业技术特点，组织有关专家就技术、质量和售后服务等有关问题论证，并反复征求用户的意见。有些项目我们会请两个以上的供应商做方案，相互印证，查漏补缺，以确保方案的完善。在电子屏项目招投标过程中，我们通过对潜在投标人实地业绩考察、组织评委论证等各种方法，最后确定中标单位，并要求先试点安装，经检查合格之后再核发中标通知书，签订合同。通用技术教室招标前，我们组织了用户单位共9所学校的教师赴新余、抚州考察，了解厂家的产品和实力，完善招标需求。 　　2010年，我们拟对一个面积1 000平米的大礼堂采购音