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港口群发展趋势与发展战略研究 　　捅要：裉据港口群的出现越来越成为推动区域发展的重要推动力盼形势，从港口群概忿出发，通过分析当前港|口群发展的现状，研究了港口群未来的发展趋势和需要制定的发展战略。 　　关键词：现代物流；综合运输；港口群 　　中图分类号：U691 　　文献标识码：A 　　 　　随着经济一体化与现代物流的发展，港口在物流运输体系尤其是国际运输中成为重要的节点，其作用和地位得到日益提升，随着我国港口日新月异的发展，进行港口研究十分必要。尤其是在受到国际金融危机严重影响下，如何发挥出港口之间的竞争优势使港口成为将生产、销售和流通等资源整合配置在一起并为更大范围区域提供个性化供应链服务具有重要意义。 　　 　　1、港口群定义 　　 　　港口群的定义是从规划角度和港口竞争的角度来描述，常用的有以下两种定义：港口群是地理位置临近、共有部分腹地、部分功能可以相互取代并互为竞争对手的港口组合；港口群是为满足生产和交通运输的客观需要以及经济发展的要求。不同港口充分利用自身自然条件优势，在统一规划、合理布局的前提下，有计划、分步骤地建设而成的协作配合且功能互补的港口综合体。其定义强调了政府部门在港口群建设规划中的重要性。以上两种定义都集中在港口间的协作、分工和竞争上。然而，港口作为规模经济性、垄断性和外部性很强的经济主体，一般在某一特定区域范围内仅存在一个港口，以利用港口的规模经济性，充分发挥港口对所在城市经济的带动作用。 　　 　　港口群的形成与广义的产业集群概念相似，地理位置的临近性是港口群形成的必要条件，港口之间交通的通达性是港口群突破以单一港口为核心，推进港口间分工、合作的推动力，政府部门的规划协调是港口群发展的关键因素。因此，兼顾港口的经济特性，从交通的通达性、空间地理位置上的临近性和行政管理有效性三要素出发，用全面的观点来定义港口群：在I临近的特定地域上，以一个或多个大型港口为中心，在便利的交通基础上，区域内各港口之间以竞合关系为纽带，且各港口以投入产出关系为主带动区域经济发展而形成的盈利性和非盈利性组织的集合体。 　　 　　2、国外港口群的发展 　　 　　目前垒世界有200多个具有重要影响力的港口(如图1所示)，分布于北美洲、南美洲、欧洲、亚洲、非洲和大洋洲。其中80％以上的港口位于北美洲、欧洲和亚洲，下面分别选取北美洲、欧洲和日本的港口进行分析。 　　2.1　北美洲。纽约一新泽西港口群，是北美东海沿岸最大的港口群，是北美重要的海运集散中心之一。群竞合模式的主要特点是两州共同组建港务局，统一管理与规划。近年来在港口码头建设与维护方面投入巨资，建设更深更宽的港口航道。在港口信息系统建设方面，建成实时货运信息系统，为码头公司、船公司、海关和海岸警卫队提供港口货运情况的即时信息。成立隶属于港务局的警察局保护港区内所有基础设施和人身的安全以及处理火灾和船舶碰撞等事件。 　　港口群不依赖政府投资，通过销售债券的方式进行融资建设，建造著名的世界贸易中心，吸引众多企业聚集在此发展国际贸易业务。所有收入归港务局所有，用于港口发展或公共福利事业，不必交纳给政府，呈现出自主经营、自负盈亏的特点。 　　2.2　欧洲。欧盟与北美洲特点有所不同，现有超过1 200个大小海港，分别属于20个国家。海港对于欧盟的国际贸易及内贸市场起到举足轻重的作用。欧盟于1993年成立欧洲海港组织(ESPO)，由欧盟各海港的港务局、港口行政部门以及港口协会组成。并对少数欧洲自由贸易区内非欧盟国家开放，协调管理整个欧洲港口，影响欧盟的公开政策的制定，从而推动建立一个安全、有效。可持续发展的欧洲港口体系。体现出不直接参与各个海港的建设和日常运营、强调港口自主经营的法律地位、保港口之间的自由竞争、协调各个港口之间的利益、用法律的形式确保欧洲海港群总体利益、为港口的特定项目提供技术咨询及资金支持等特点，其政策范围包括多式联运、近洋运输、海运安全、环境等方面。 　　 　　2.3　日本。日本东京湾港口群由三浦和房总两个半岛形成，港口密布、工厂林立，形成日本最大的港i：17业区城市群。港口群由运输省协调发展，港口管理权下放给地方港口管理机构。除港口管理机构拥有港口基本管理权外，由运输省掌握港口群规划协调的最终权力，最大程度地保证国家利益，避免港口之间的恶性竞争。东京湾港口在运输省的协调下，错位发展，整体宣传。通过提高整体知名度，与国外港口相抗衡。为了控制日本主要大港之间在价格方面的竞争，对人港费和岸壁使用费规定统一标准。简化商船进港手续，重振东京湾、阪神和伊势湾三大港口群的转运功能，指定其为超级枢纽港湾，集中投资建设。将港口建设和定位与临港工业的发展相联系，从而实现港口群内各个港口错位发展目的，避免内部的过度竞争。根据临港工业带的布