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深圳高新技术产业政策与产业发展 　　我国目前整体技术水平和经济实力同发达国家相比存在着很大差距，以粗放经营为主的经济增长方式尚未根本改观，产品结构、产业结构不合理等经济发展中的一些深层次问题还有待解决，发展农业、搞好国有中大型企业、提高经济效益等任务十分艰巨，人口、自然资源、生态环境等对经济持续发展的压力还在增大。面对当今世界新技术革命的迅猛发展，加快高新技术产业发展，是“十五”期间我国经济发展的一项十分重要和紧迫的战略任务。本文通过对深圳的高新技术产业发展的分析，对发展我国高新技术产业提出了一些政策建议。 　　 　　一、深圳的高新技术产业发展状况 　　 　　1.深圳高新技术产业发展迅速，已经开始形成较强的市场竞争力。 　　深圳在高新技术产业发展历程中，始终具有很强的吸收、同化能力。到目前为止，市政府创建的宽松政策环境，吸引了全球62个国家和地区的知名大公司来这里投资办厂，首届高交会成交金额达到64.94亿美元，第二届高交会共有15000项高新技术成果参加了展示和交易，成交总额85.4亿美元。到2000年底，已经有逾60项信息技术、生物技术、新材料等领域的国家“863”成果在深圳实现产业化，科兴、桑夏等6家企业被国家科技部认定为“国家863计划成果产业化基地”。截止1999年底，全市共认定高新技术企业142家，当年创造产值620.14亿元，比1998年增长21.08%，平均每家企业高新技术产品的产值为4.37亿元，规模上居全国各城市之首。142家高新技术企业中，产值过1亿元的63家，过10亿元的19家，过20亿元的13家，过40亿元的3家，过100亿元的1家。 　　随着高新技术企业的成长，深圳市高新技术企业进入国际市场竞争能力逐步增强。目前，深圳市出口的高新技术产品包括计算机及软件、通信产品、新材料、新能源、微电子及新型元器件等，涉及高新技术产业的各个领域，出口国家和地区包括美国、日本、香港、新加坡、德国、英国等。在出口产品中，计算机及其软件成为重要支柱，近4年来持续占高新技术产品出口总额的70%以上；机电一体化产品初露锋芒，以年均44%的速度增长；由华为、中兴公司生产的具有自主知识产权的程控交换机产品已远销俄罗斯、东欧和非洲市场，产品质量可与国外同类产品相媲美。 　　2.高新技术产业已成为深圳经济发展的第一增长点。 　　深圳的高新技术产业是从90年代初起步的，短短几年得到迅速发展。1992年，全市高新技术产品产值为47.32亿元，占全市及镇以上工业总产值的12.2%。到1999年，全市高新技术产品产值达到819.79亿元，占全社会工业总产值的40.47%。1992年至1999年深圳高新技术产品产值年均增长率达到50.29%。2000年，深圳高新技术产业产品产值超过1000亿元，已占到工业总产值的41％，比1995年提高了20.5个百分点。高新技术产业，在产品产值、科研开发、成果转化和新兴领域发展等诸多方面全面开花结果，获得大丰收。以信息技术、生物技术为主导的具有自主知识产权的高新技术产品的生产近年飞速发展，1999年全市已形成一批生产自主知识产权产品的骨干企业，具有自主知识产权的高新技术产品产值达383.36亿元，比1998年增长33.19%，占全部高新技术产品产值的46.76%。高新技术产品出口是推动深圳高新技术产业发展的重要推动力之一。1992年深圳市高新技术产品的出口额仅有1.92亿美元，1999年已达51.33亿美元，平均每年增长31.63%。在深圳的出口产品中，高新技术产品的比重已经达到35％左右，约占全国高新技术产品出口额的1/4。一个崭新的高新技术研究开发基地、高新技术产品生产基地、高新技术商品出口基地、高新技术成果交易中心已经在深圳形成。 　　 　　二、深圳推动高新技术产业发展的主要政策 　　 　　深圳高新技术产业的发展与重视营造包括法律、政策、人才、技术、资金、配套设施、人文、生活等内容在内的有利于高新技术产业快速发展的综合环境和服务体系是分不开的。 　　1.制定前瞻性的产业发展规划，引导高新技术产业发展。 　　通过制定规划、投资导向或扶持政策，及时引导产业发展，培育高新技术产业对未来发展环境变化的主动适应能力。在“八五”计划中，深圳明确提出“以高新技术产业为先导，先进工业为基础，第三产业为支柱”的产业发展战略，“九五”计划又提出“把深圳建成高新技术产业开发生产基地”的目标。市政府先后制订了《1990～2000年深圳科学技术发展规划》、《深圳市科技发展“九五”计划和2010年规划》、《深圳市高新技术产业发展“九五”计划和2010年规划》，明确了重点发展计算机、通信、微电子及新型元器件、机电一体化、新材料、生物工程、激光七大高新技术产业。 　　2.转变政府职能，建立为高新技术