公共投资项目的绩效评价研究公共管理学专业论文.docx

I I 目 录 目 录I 第一章 绪论 1 1.1 选题背景和意义 1 1.1.1 选题研究的必要性 1 1.1.2 研究的问题 1 1.2 国内外的研究现状 2 1.2.1 国外的研究现状 2 1.2.2 国内的研究现状 2 1.3 核心概念 3 1.3.1 项目与项目管理的定义 3 1.3.2 公共项目的定义 3 1.3.3 公共项目绩效 4 1.3.4 项目绩效预算 5 1.4 研究的思路与方法 5 1.4.1 研究思路 5 1.4.2 研究方法 6 第二章 公共项目绩效评价的理论基础 7 2.1 项目绩效评价的理论基础 7 2.1.1 “3E”标准原则 7 2.1.2 可持续发展理论 7 2.1.3 政府再造理论 8 2.2 建立高效的公共组织 8 2.2.1 服务化取向 9 2.2.2 社会化取向 9 2.2.3 市场化导向 10 第三章 公共项目绩效评价流程 11 3.1 立项管理 12 3.1.1 公共项目立项正当是先天基础条件 12 I II 3.1.2 要从政府公共管理总体目标出发来考察 12 3.1.3 公共项目操作可行性论证有严格技术路线和程序要求 12 3.1.4 包括项目组织制度设计和项目管理制度设计两个方面 12 3.2 招标、投标和评标 13 3.2.1 公共项目投标的工作环节 13 3.2.2 公共项目评标绩效管理 13 3.2.3 正式合同签署阶段 14 3.3 项目执行管理 14 3.3.1 公共项目执行环节的绩效控制和管理乃重中之重 14 3.3.2 资金成本控制和管理是最为核心的环节 14 3.3.3 项目日常跟踪监控管理是琐碎而重要的工作 14 3.4 绩效评价 15 第四章 公共项目绩效评价方法 16 4.1 项目绩效评价方法概述 16 4.2 项目绩效评价方法的选择 16 4.2.1 项目绩效评价方法取决于公共项目的特性 16 4.2.2 组织公共性目标影响项目绩效评价方法 17 4.2.3 绩效评价方法要遵循公平公正、经济适用原则 17 4.3 项目绩效评价定性方法 18 4.3.1 项目绩效评价定性方法概述 18 4.3.2 文献研究法 18 4.3.3 德尔菲法 19 4.3.4 逻辑框架法 19 4.4 项目绩效评价的定量方法 19 4.4.1 公众满意度的测评法 19 4.4.2 标杆管理法 20 4.4.3 KPI 法 20 4.5 平衡计分卡法 21 4.5.1 平衡计分卡法的绩效管理指标 21 4.5.2 使用平衡计分卡法的优点 22 4.5.3 建立指标体系的步骤 22 4.5.4 成功实施平衡计分卡法的三大要素 23 4.6 项目绩效评价方法的完善 24 PAGE PAGE III 第五章 公共项目绩效评价指标设计 25 5.1 绩效评价指标设计 25 5.1.1 项目管理绩效评价指标设计 25 5.1.2 技术绩效评价指标设计 26 5.1.3 项目经济绩效评价指标 26 5.1.4 项目社会绩效指标设计 27 5.1.5 环境绩效评价指标设计 28 第六章 公共项目绩效评价案例分析 30 6.1 公共项目评价案例的特征和流程 30 6.1.1 项目绩效评价案例的特征 30 6.1.2 公共项目案例分析流程 30 6.2 天津海河教育园区的概况 31 6.2.1 引言 31 6.2.2 园区介绍 32 6.2.3 园区的完成情况 33 6.3 园区绩效评价 34 6.3.1 建立绩效评价指标体系 34 6.3.2 管理绩效评价结果 35 6.3.3 社会绩效评价结果 35 6.4 用平衡记分卡法进行绩效评价 36 6.4.1 财务方面 37 6.4.2 顾客方面 37 6.4.3 内部流程方面 37 6.4.4 学习和成长方面 38 6.4.5 评价指标值的数据处理 38 6.4.6 平衡计分卡法最后的评价结果 40 6.5 项目的评价结论 40 第七章 公共项目绩效评价的总结与展望 41 7.1 公共项目绩效评价总结 41 7.2 对策建议 41 7.2.1 建立科学的绩效评价体系 42 7.2.2 加强公众的参与 42 7.3 结语 42 PAGE PAGE IV 参考文献 44 致 谢 47 第一章 第一章 绪论 PAGE PAGE 1 第一章 绪论 1.1 选题背景和意义 1.1.1 选题研究的必要性 工程项目，在国家和社会的发展过程中，发挥了很大的作用，推动了国民经 济和企业的发展，是经济建设的基本元素[1]。 一方面大量的公共项目投资满足了日益增长的社会公众需要，为经济建设提 供了良好环境，有利于