公益诉讼条款司法适用问题研究法学专业论文.docx

II II 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文《公益诉讼条款司法适用问题研究》，是在导师的指 导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外， 本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究 做出重要贡献的个人和集体，均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 论文作者（签名）： 指导教师确认（签名）： 年 月 日 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解河北经贸大学有权保留并向国家有关部门或机构 送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北经贸大学 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在 年解密后适用本授权书） 论文作者（签名）： 指导教师（签名）： 年 月 日 年 月 日 PAGE PAGE III IV IV 摘 要 公益诉讼,最直观的表述是涉及公共利益的诉讼。一般认为，公益诉讼制度 起源于美国，在美国司法实践的过程中不断地走向成熟，进而传播到其他国家而 广为接受。然而公益诉讼在我国是“舶来品”，随着环境问题、食品质量问题的 不断凸显，人们越来越多的关注“大众的利益”。从而使“公益”的理念越来越 受到重视。为公益而战，不仅成为了一种时尚，更是人民权利行使的试金石。只 有人民权利意识的不断觉醒，参与国家的、社会的事务才能够不断的拓展。我们 讲国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人。这不应该只是一句口号，更重 要的是国家要采取各种方法和途径让人民真真正正的参与到社会事务中来。国家 的利益和人民的利益是分不开的，广大人民群众积极参与社会的公益事业，有助 于我国社会的发展和立法的完善。我们强调不仅要有法，更要学会如何用法。因 此，着力破解公益诉讼在司法适用中的问题则显得很重要。 我国十一届全国人大常委会通过的新民事诉讼法首次增加规定了公益诉讼 条款，从立法上肯定了已经在国外很成熟的这一制度，对于我国的因环境污染等 问题而变得日益广受关注的公益案件起到了很大的助推作用。一直以来，我国民 间的公益诉讼实践虽然在社会上的反响很大，但是总有一种其身不正，影子斜的 感觉。让很多为公益而战的组织和个人有力无处使。新民事诉讼法的公益条款的 规定，为我们立稳了脚，使得我们的公益诉讼理直气壮。但是仔细的分析这一条 款，就会发现，这一条款在司法活动中的适用就会处处受制。比如，除了所列举 的污染环境、侵害众多消费者合法权益之外的损害公共利益的行为是什么呢，什 么又是法律规定的机关，有关组织中的“有关”怎么才算有关呢，如此种种让我 们对于该条款食难下咽。因此，本文的写作意图就是希望通过本文的探析为我国 的公益的司法实践提供参考，也为司法解释的出台抛砖引玉。真切的希望我国的 公益诉讼实践能够再次如火如荼的展开，以维护更多的公共利益。针对于此，本 文在参考众多文献，阅读大量资料的前提下，写成了本文，希望有益于我国的公 益事业。 首先本文对公益诉讼条款进行了概述，目的在于廓清各相关概念，以清晰和 明确公益诉讼的概念、特点和法律性质，为进一步的研究与分析打下了良好的基 础。 其次本文是通过对世界上主要发达国家的公益诉讼实践进行比较分析与研 究，在立足国情的前提下，取其精华，去其糟粕，为我所用。 再次本文立足于我国的司法实践，以法官在司法适用中的困境为切入点，剖 析原因，得出结论。 最后本文根据以上对国外的研究与分析，并在深刻认识我国在司法适用公益 诉讼条款中存在的问题，提出建议。本文的重点在于通过对公益诉讼条款各相关 概念的探析，阐释如何更好地保障公益诉讼条款在司法实践中的适用。 关键词：公益诉讼 公益诉讼条款 司法适用 公共利益 PAGE PAGE V Abstract Public interest litigation system has been developed very mature already in foreign countries. Is generally believed that public interest litigation originated in the United States, is accompanied by the civil rights movement began, and the United States of America and swing with political trend of fluctuation. Public interest litigation is exotic in our country, with the quality of environment, food