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简析社会主义市场经济条件下行政道德运作机制 　　摘要本文分析了社会主义市场经济条件下,行政道德得以运行的机制主要有如下几点:社会主义市场经济建设的保证;公务员道德观念的更新;“道德维度”与“法治维度”的辩证统一;以公共利益为行政价值取向;为市场经济的发展创造良好的社会环境。 　　关键词市场经济 行政道德 公共利益 　　中图分类号:D63 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2009)05-182-02 　　 　　如何正确行使公共权力在很大程度上取决于作为行政道德主体的国家行政机关及其公务员的行政道德状况。正如亚当?斯密所说:“只有在请教内心这个法官后,我们才能真正看清与己有关的事情,才能对自己的利益和他人的利益做出合宜的比较。”良好的行政道德促使公务员运用公共权力为公共利益提供优质高效的服务,而不良的行政道德则促使公务员滥用公共权力为个人利益或某些局部利益服务。国家的经济管理职能作为公共事务的重要组成部分也不可避免受到行政道德的影响。也就是说,良好的行政道德推动和促进市场经济的发展和完善。具体而言,行政道德在社会主义市场经济条件下的运作机制主要表现几个方面。 　　一、社会主义市场经济建设的保证 　　改革开放三十年的实践,使中国步入了社会转型期。在这期间,我们所面临的改革是深刻而多方面的,涉及经济、政治、文化和人的思想等各个领域。这种转型时期突出的特征是:旧体制、旧观念被冲破和扬弃,新体制、新观念则在萌芽和形成之中。一些领域会出现体制缺失和观念缺失,进而导致社会运作和人们行为的失范与无序。在这种特殊的社会转型期,行政道德建设的必要性就更进一步凸现出来了:一是有利于获得领导权威。现代领导掌握着一方百姓的命运,领导权威是实现有效领导的必备条件,是事业成功的基石。同时,权威又是权利与成绩之和,良好的行政道德会形成无形的人格力量和领导魅力,使被领导者产生敬佩和信任的心理,从而赋予他们相应的权利,并甘愿接受其影响,支持其决策和命令。这样领导者就可以得到被领导者真诚的相待、尊敬和支持,可以得到群众对组织贡献的全部聪明才智,而且可以加强群体与组织的整体性,加快组织目标实现的理程。二是有利于维护市场经济的公平竞争。市场经济本质上是以公平竞争为前提的竞争型经济,在公平竞争中以实现经济主体的利益最大化。而政府的行政管理职能之一就是通过自己的有效行政手段为市场竞争、经济发展提供公平的竞争环境和强有力的服务。要正确行使政府管理经济的职能,其前提条件就是具有良好行政道德的执政者和执法者。特别是在目前制度化的手段和程序化的操作不健全的转型时期,公务员的道德素质往往是公平的关键,如果行政道德违背公平竞争的要求,政府行为就难免会破坏自由公平的市场竞争秩序,从而阻碍社会主义市场经济的健康发展。 　　二、国家公务员道德观念的更新 　　改革的深入和市场经济的发展,一些封建道德意识和传统计划经济体制下所形成的道德规范的某些方面受到了巨大的冲击,与社会主义市场经济体制相适应的一系列新的道德观念逐渐形成。国家公务员的行政道德、观念发生了积极的变化。主要表现在:第一,改革、竞争精神逐渐增强并深入人心。在传统计划经济中,人们视竞争为不良现象,认为其是不道德的重要根源;随着市场经济的建立与发展,人们认识到竞争是市场经济的内在特征,是经济活动和社会机体充满活力的力量之源泉。改革、竞争促使人们从无为中觉醒,看到了差距,感到了压力,燃起了拼搏、开拓、进取的时代精神。现在公平竞争的关系已深入人心,成为公务员的重要行为准则之一。第二,注重诚信、效率的观念得到进一步加强。社会主义市场经济的启动,使人们的诚信观念、效率观念发生了显著的变化,拓宽了人们的思想价值的领域。在市场经济条件下,无论是谁,不讲诚信,就失去了生存、发展的前提。随着政府职能的转变,政府也要对服务对象讲诚信,工作要讲效率,这就推动了公务员诚信、效率观念的强化。第三,务实观念增强。过去,说得多,做得少,言的巨人,行的矮子。随着改革开放的深入和市场经济的逐步发展与完善,这种情况已有了很大的变化。各级政府公务员立足于实际,脚踏实地,带领群众闯出了一条条切合实际的富民之路,取得了一系列辉煌的成就。务实兴邦的精神已被广大公务员接受并付诸实践。第四,依法行政的观念得到了认可。市场经济愈发展,社会分工愈细密,人与人之间的关系也愈密切、复杂。这种复杂的经济交往,需要一系列完善的法律、法规来规范,没有法律规范,市场经济的内在机制就不能发挥作用,从而就不能形成健康的市场经济。市场经济本质上是法制经济, 建立健全社会主义法制是社会主义市场经济有序运行和健康发展的前提条件。法制的日益完善,使得法治精神逐渐渗透到社会生活的各个方面,依法行政已成为公务员的基本道德观念。 　　三、“道德维度”与“法治维度”的辩证统一