我国的旅游资源法律保护探析.pdfVIP

重庆大学硕士学位论文 2旅游资源法律保护的必要性 2旅游资源法律保护的一般分析 2．1旅游资源概述 2．1-l旅游资源的界定 对旅游资源定义的准确把握，在很大程度上决定了旅游资源法律制订的科学 性。旅游资源是一个复杂而包容性广泛的特殊系统，随着社会进化、旅游业向纵 深层次拓展，旅游资源的范围也不断扩大。因而，对旅游资源的确切定义，目前 国内外尚未形成统一的表述。国家旅游局和中国科学院地理研究所制定的《中国 旅游资源普查规范(试行稿)》对旅游资源的定义比较确切和规范；“所谓旅游资源 是指：自然界和人类社会，凡能对旅游者有吸引力、能激发旅游者的旅游动机， 具备一定旅游功能和价值，可以为旅游业开发利用，并能产生经济效益、社会效 益和环境效益的事物和因素”。[11也有的专家将旅游资源定义为：“具有游览、观赏 价值的景观、风貌”或“能够吸引旅游者进行各种旅游活动的自然和社会因素”。或 “具有吸引力的，直接用于旅游资源目的的人工创造物”。t21 而本人认为要给旅游资源下个准确的定义必须弄懂以下几点： ①旅游的含义：1942年，瑞士学者汉沃克尔和克拉普夫对旅游的定义：“旅游 是非定居者的旅行和暂时居留而引起的一种现象及关系的总和。这些人不会因而 永久居留，并且主要不从事赚钱的活动。”[31由此可知，旅游资源是促使旅游者产 生旅游活动动机的因素。 ②旅游资源的特点：资源一般指的是对人有使用价值的东西，包括自然资源、 经济资源、人力资源等。[41旅游资源不同于传统的土地、水和矿产等资源，它具有 多样性、独特性、变异性和永续性等特点。 旅游资源的多样性表现在既有自然的，又有人文的；既有景观性的，又有文 化性的；既有古代遗存的，又有现代兴建的；既有实物性的，又有体察性的。 旅游资源的独特性表现在，凡是旅游资源，都是有与旅游者通常的生活习俗、 文化背景和居住环境不同之处，这种差异越大，对旅游者来说就越独特，对旅游 者的吸引力也就越大。 旅游资源的变异性表现在某些事物在其存在之初并没有被作为旅游资源，但 随着旅游者需求的变化，它成了具有吸引力的旅游资源；反之亦然。 旅游资源的永续性表现在，大多数旅游资源具有无限重复利用和不断再生的 m李天元著：‘旅游学概论》，南开大学出版社，2000，第132页 【21王洪滨等著：《旅游学概论》 啊保继刚著：‘旅游地理学》，北京高等教育出版社，2000，第72页 【町黄锡生等著；‘环境与资源保护法学》，重庆大学出版社，2002，第2页 2 重庆大学硕士学位论文 2旅游资源法律保护的必要性 特点，如作为旅游资源主体的观光、度假、特种和专项旅游资源本身是旅游者带 不走的，旅游者带走的只是对它们的各种印象和感受。只要保护得当，大多数旅 游资源是可以永续利用的，而某些旅游资源还会随着社会经济的发展和科学技术 的进步而不断丰富的再生。 ③从分析旅游资源的属性看： 旅游资源不只是“物”。我们知道，物是指不为人的意识而转移的客观存在。旅 游资源的多样性告诉我们它丰富多彩，既有实物性的又有体察性的。就比如有的 旅游者只是徒步旅行，走上几千里不为事物，为的只是心里的满足，为的是获得 征服感。这种旅游资源看不到摸不着，不是实实在在存在着的，只是基于道路而 产生的意识形态。因此，旅游资源不全是事物，还包括意识形态。 旅游资源也不是产业，同旅游业有区别。现代经济理论认为，产业是一个集 合概念，是直接从事经济活动(包括物质生产和非物质生产)的部门，这些部门 就是通过自己的生产经营活动获取相应的经济效益；又是指国民经济体系中较高 层次、更趋向多样化的企业集合。按照产业的涵义，旅游产业概念就是指：在国 民经济体系中，按照一定社会分工，采取商品形式为社会旅游需求提供各种旅游 产品或服务，以满足旅游消费者需求的各类企业的集合。旅游产业是伴随着社会 生产发展和社会分工的不断深化，以及居民生活水平的不断提高，对旅游需求的 日益增长，由原来的商业、交通运输业和一些服务性行业中分离出来，并集合成 为一个相对独立的产业。它既是旅游经济发展的产物，又是旅游经济发展的推动 者。【5】因此，旅游业才是一种产业，是一个重要的经济部门，是以旅游资源、旅游 设施为条件，为旅游者提供服务的一种服务行业。