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试析近期中国玉米贸易出现逆转原因及影响对策 　　摘要　由于近期急剧逆转的中国玉米贸易形势,在国内引发了一些业内人士对中国玉米前途的担忧。本文通过从玉米进出口现状入手, 分析了玉米贸易逆转原因及其影响, 并提出了一些相应的对策, 希望能对我国当前的玉米发展形势有所探究。 　　关键词　进口　出口　配额　“绿箱”政策 　　 　　玉米是全世界分布最广的农作物之一, 我国的种植面积和总产量仅次于美国, 位居世界第2 位。但早在上世纪80 年代初, 我国玉米的进口规模就比较大,并且呈现净进口格局, 其中1983 年全年进口量达到211 万吨。而自80 年代中期后,我国玉米出口开始迅速增加,到90 年代初我国玉米出口规模继续波动增长, 1992 年已经达到1 034 万吨, 突破千万吨大关, 当年玉米出口已占到玉米产量的10.80%, 占全球玉米总出口份额的14%。近年来我国玉米进口已基本趋于停止, 2003 年中国玉米出口更是达到了1 638.90 万吨, 比2002 年同期增加了40.40%, 达到玉米出口的最高峰。[1]过去十年里, 我国每年有600～800 万吨的玉米出口到韩国、日本等地, 而自去年7 月份美国的转基因玉米获得农业部批准进口后, 已有深圳、山东、四川的企业订购了近6万吨美国玉米, 进口量开始激增, 许多人据此指出, 中国玉米贸易形势的逆转已拉开序幕, 中国将成为玉米净进口国。难道中国玉米贸易真的又将回转80 年代初的格局? 那么大幅进口玉米又会对我国玉米产业带来多大影响? 面临入世我们又该如何提高我国玉米的国际竞争力以扭转不利局势? 在下文我们将予以进一步探讨。 　　 　　1 我国玉米进出口现状 　　 　　1.1 玉米的出口变化及现状 　　2001 年, 中国入世后玉米的出口量开始迅速增长,2001 年玉米出口600 万吨,2002 年达1 167.30万吨, 同比增长了95%, 2003 年我国玉米的出口量达到顶峰, 高达1 638.90 万吨, 同比增长40 个百分点。但2003 年后出口量开始滑落, 2004 年仅出口231.79 万吨,同比下降86%,2005 年又略有回升, 出口861 万吨。探究中国玉米出口额的变化, 与国家在玉米贸易上的宏观调控政策有着密切的关系, 2000 年以后政府加大了对玉米出口的扶持力度, 2002年国家免征了大宗谷物的铁路建设基金、实现了玉米出口增值税零税率, 极大地提高了我国玉米的国际竞争力。就在2003 年玉米出口达最高峰的时刻, 国家开始调节玉米贸易政策, 2004 年取消了玉米的出口补贴, 同时调减出口配额到300 万吨,开始限制玉米的出口。因此2004 年玉米出口开始急剧下降, 直到2005 年出口量才有所反弹, 但仍难与2002、2003 年的大规模出口相匹敌。 　　1.2 玉米的进口趋势及现状 　　与出口锐减现状相反的是, 近年来, 我国玉米的进口量却在一直攀升。尽管从2002 到2005 年进口量分别为: 6 280t、72t、960t、3 897t, 5 年的进口总量仅约1 万吨, 但我们可以发现2003 年以后玉米的进口量正在逐年急剧上升。随着我国入世后在取消出口补贴、提高进口配额等贸易承诺的进一步实现, 国外市场准入的标准不断提高, 中国玉米的出口形势将越来越严峻, 而国外玉米进入国内的门槛也将越来越低。仅2006 年1～4 月我国的玉米进口量就达2 692t,是去年同期的6.50 倍[2], 有关人士预计今年中国对国外玉米的进口将至少是去年的15 倍, 无论这个数字是否会成为现实, 国外玉米进口量的激增将必然是国内玉米所面临的巨大挑战。 　　 　　2 中国玉米贸易逆转主要原因 　　 　　2.1 国内玉米的生产力低、科技含量不高 　　随着美国的转基因玉米在中国市场的准入, 内地很多企业开始争相大量购进转基因玉米。虽然目前转基因问题在国际上还有很多争议, 但美国玉米凭借其转基因品种的抗虫性, 在很大程度上节约了成本, 使其价格更具竞争力, 而国内玉米与之相较则显失优势。如何提升国内玉米的整体竞争力, 在实现玉米优质的同时, 降低其生产成本, 是中国玉米走向世界的一个关键问题。 　　2.2 中国在农产品贸易上作出的让步 　　在美国1999 年4 月8 日“单方面公布”的资料中的农业条款里提到: 中国同意大幅度增加最低关税限额的农产品进口数量, 截止2006 年, 玉米配额从450万吨增加到720 万吨, 此外, 中国还承诺取消出口补贴, 特别是取消对美国不利的玉米、棉花和大米等的出口补贴。另据乌拉圭回合的《农业协议》产生贸易扭曲的政策, 我国承诺农产品的平均进口关税税率到2008年要降到15.10%, 而实际上今年我国农产