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试析剩余污泥处理处置问题　　 　　摘要　面对污泥处理处置实际工程的需要和国际上诸多技术产品的优势局面，管理体系及技术支撑等领域已经呈现出不适应的趋势。 　　关键词　污水处理；处置 　　 　　随着我国城市化进程的加快，城市污水处理率逐年提高，城市污水处理厂的污泥产量也急剧增加。未经恰当处理处置的污混进入环境后，直接给水体和大气带来二次污染，不但降低了污水处理系统的有效处理能力，而且对生态环境和人类活动构成了严重威胁。 　　但是，受城市污水处理建设发展水平和认识程度的限制，我国对污泥的处理处置始终没有引起应有的重视。面对污泥处理处置实际工程的需要和国际上诸多技术产品的优势局面，管理体系及技术支撑等领域已经呈现出不适应的趋势。 　　 　　1　当前污泥处理处置的状况和问题 　　 　　据估算，目前我国城市污水处理厂每年排放的污泥量(干重)大约为130万吨，而且年增长率大于10％，特别是在我国城市化水平较高的几个城市与地区，污泥出路问题已经十分突出。如果城市污水全部得到处理，则将产生污泥量(干重)为840万吨，占我国总固体废弃物的3.2％。 　　目前。我国污泥处理处置主要方法中，污泥农用约占44.8％、陆地填埋约占31％、其它处置约10.5％、没有出处置约13.7％，这些所谓的“处理”和“处置”基本上都是在一定的条件下估算的，如果严格地来说以上数字将会有较大变化。据统计，我国用于污泥处理处置的投资约占污水处理厂总投资的20～50％，可以看出，污泥处理处置处于严重滞后状态。 　　污泥处理处置问题已经在大城市中显现出来。早期建设的污水处理厂，由于没有严格的污泥排放监管，普遍将污水和污泥处理单元剥离开来，为了追求简单的污水处理率，尽可能地简化、甚至忽略了污泥处理处置单元；有的还为了节省运行费用将已建成的污泥处理设施长期闲置，甚至将未做处理的湿污泥随意外运、简单填埋或堆放，致使许多大城市出现了污泥围成的现象并已开始向中小城市蔓延，给生态环境带来了极不安全的隐患。 　　 　　2　经济发达国家的污泥处理处置 　　 　　污水和污泥是解决城市水污染问题同等重要又紧密关联的两个系统。污泥处理处置是污水处理得以最终实施的保障，在经济发达国家，污泥处理处置是极其重要的环节，其投资约占污水处理厂总投资的50～70％。各国都把污泥处理处置作为污水处理系统的非常重要的环节，给予巨大投入，使污染治理能画上一个完整的句号，这是成熟的污水处理思路。 　　 　　3　关于污泥处理的概念 　　 　　我国目前对污泥处理和污泥处置还没有准确的解释，造成概念不清。目前，有两个主导型观点：一是以污泥稳定化为界限，稳定化前为污泥处理，稳定化后为污泥处置；另一观点则认为以污水处理厂厂界为准，厂内为污泥处理，厂外为污泥处置。 　　处理、处置概念的混乱，导致污泥处理、污泥处置目标不明，进而影响到管理定位、技术路线选取和技术标准的制定。 　　 　　4　污泥处理处置的责任主体 　　 　　污泥处理处置问题首先源于管理体制上的不明确，首先是责任主体的缺位。 　　污泥处理处置责任主体不明确，是制约污泥处理处置管理体制得以珲顺的关键因素。责任主体不明确有三个主要原因：一是传统的污水处理厂并非一个民事法人主体，而是事业单位，是为政府义务服务的附属实施机构，无法独立承担有关责任；二是污泥处理没有专门的竞技支撑体系，一般城市污水收费尚不足以维系运行，污泥处理运行费更无着落，使得责任被旁置；三是过分强调“资源化”技术路线，误导了污水处理单位和政府把污泥处理处置作为有价值的资源，而非一种责任。 　　目前大部分城市污水处理厂属事业单位性质，城市政府仍是污泥处理处置的责任主体。如果忽略了污泥问题，我们认为是注重短期利益的表现。 　　 　　5　污泥监管缺位 　　 　　政府高效监管是有效解决污泥处理处置问题的关键。但是对污泥的长期忽视以及污泥排放的间歇性造成了监控的难度，与污水处理的监管相比，政府对污泥处理处置的监管更为困难。 　　污泥处理处置的管理缺位还表现在缺少系统规划。国内各城市的总体规划中尚未涉及到污泥处理处置内容，更无转向规划。目前仅深圳、上海、北京等大城市初步尝试了污泥处理处置专项规划的编制，但仅限于技术性规划。 　　 　　6　对污泥技术路线的认识 　　 　　6.1　对污泥资源化的认识 　　误认为污泥就是资源，强调污泥处理处置的资源化和经济效益，并以资源化为首要目的。个别企业利用这一误区强调个别单元工艺可以实现能量回收和物质回用，割裂其它处理处置过程需要投入的能量和费用，误导了技术的选取和对污泥资源化的认识。 　　实际上，污泥的处理处置必须总体考虑，不能分割整个处理处置过程而强调某一局部单元工艺的效果。污泥处理处置不是以经济效益和赢利为