江苏盐城市沿海滩涂资源可持续开发利用的研究.pdfVIP

江苏省盐城市沿海滩涂资源可持续开发利用研究 利用出现的问题与对策；滩涂开发利用生态、经济评价的理论与实践践滩涂开发利用 与资源、环境保护相互均衡机制等。目前，国内沿海潍涂优先研究方向主要集中在滩 涂的自然生态特性、资源属性综合评价及应用层次的研究，如滩涂定义界定、统计口 径、动态监测，滩涂法律管制、管理体制、公众参与、产业政策、资源定级评估和滩 涂开发利用环境影响评价等，还有潍涂开发利用技术与资源配置研究等2。国内最系统、 最权威的研究是彭建、王仰麟等编著的《我国沿海滩涂资源研究》和《中国典型地区 沿海滩涂资源开发利用》等书籍。 国外，研究沿海滩涂资源开发利用比较早，当前国外潍涂资源研究的重点主要 有六个方面：岸带综合管理(ICZM)；海岸带海陆交互作用(LOICZ)；滩涂生物技术； 浅海滩涂自然保护及保护区建设；滩涂生态及生态开发利用模式；潍涂围垦水利工程 设施等3。综合国外滩涂研究，主要侧重于技术突破、综合管理，注重当地公众的参与。 盐城沿海滩涂资源大规模开发利用始于上世纪九十年代初期，也有很多专家撰 写过这方面的论文，但大多数侧重于宏观的沿海开发利用的研究，对市域范围内的沿 海滩涂资源开发利用系统研究和实证分析还很少。本文试图通过对盐城市沿海滩涂资 源开发利用的现状、趋势分析，剖析存在的问题，比较国内外开发利用模式，进而提 出加快盐城沿海滩涂资源开发利用的对策措施，从而为沿海滩涂资源的开发利用提供 思路。 O．3本文的研究方法和内容安排 本文通过对盐城沿海滩涂资源开发利用的历史、现状及开发利用过程中存在的问 题进行全面调查，在此基础上，运用理论分析与实证分析、定性分析与定量分析相结 合的办法，借鉴国内外沿海滩涂资源开发利用的经验，对盐城市沿海滩涂资源开发利 用中存在的问题进行有针对性的探讨，通过系统分析论证，提出推进盐城沿海滩涂资 源丌发利用的原则和具体对策措施。具体结构安排如下： 第一部分，盐城沿海滩涂资源可持续开发利用的战略意义与有利条件分析。从不 同层次和角度阐述滩涂资源开发利用的意义和有利条件。 第二部分，盐城沿海滩涂资源开发利用现状及问题研究。通过对盐城沿海滩涂历 史演变、开发利用现状和开发障碍进行剖析，对本课题研究作好基础准备。 第三部分，国内外沿海滩涂资源可持续开发利用的比较研究及趋势分析。通过分 析国内外沿海滩涂资源开发利用模式及利用趋势，为盐城沿海滩涂资源开发利用提供 。彭建．Jtfp麟．我国沿海滩涂的研究．2003年第一期 1章成逸．中嗣海岸带濉涂资源开发利用生态经济综合计价．自然资源．1991年第三期 一2一 0．引言 借鉴，进一步明确今后开发利用的方向。 第四部分，盐城沿海滩涂资源可持续开发利用的指导原则及模式选择。为沿海滩 涂资源开发利用提供依据，指出思路。 第五部分，加快盐城沿海滩涂资源可持续开发利用的对策建议。借鉴发达国家和 地区的经验，针对盐城沿海滩涂资源的优势和存在的问题，结合盐城的实际，提出可 持续开发利用的对策。 一3一 江苏省盐城市沿海滩涂资器可持续开发利用研究 1 盐城沿海滩涂资源开发利用战略意义与有利条件分析 1．1 沿海滩涂资源开发利用的战略意义4 盐城市沿海滩涂是一条黄金海岸，加快开发利用沿海滩涂资源，对促进地方经济 的发展，振兴区域经济，促进农民增收都具有十分重要的战略意义。 1．1．1加快沿海滩涂资源的开发利用，有利于大面积增加土地资源， 提高粮食生产能力，保护粮食安全5 土地是不可再生的稀缺资源，随着耕地面积的不断减少，加之国家对土地实行最 严厉的管理制度，土地成为最稀缺的资源之一。盐城市每年人口自然增长8万多人。 而耕地每年锐减8万多亩，人地矛盾日益尖锐，压力很大。而沿海滩涂却是最大的土 地后备资源，潮上带252万亩，其中未围滩地96．6万亩，潮问带和辐射沙洲约有190多 万亩。如果这些土地资源得到迅速开发利用，就会大大改变盐城的土地构成，大面积 增加耕地，缓解人地矛盾。从当前来说，更有重要的政治意义，国家十分重视粮食生 产，强调要切实提高粮食综合生产能力，确保粮食安全，面对日益减少的耕地，可以 说，增加了耕地，增加了粮食生产的面积，就是提高粮食生产的能力，就是保证粮食 生