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西方发达国家老龄产业发展经验及启示 　　摘要：西方经济发达国家率先进入老龄化社会，老龄产业起步较早，积累了大量经验。本文分析西方发达国家老龄产业发展的经验，借鉴其成功经验对我国老龄产业的发展具有重要意义。 　　关键词：人口老龄化；老龄产业；西方经验 　　中图分类号：F249．12 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007―7685(2006)11创新版－0065－02 　　老龄产业不是传统意义上的一个独立的产业部门，它是由老年消费市场需求增长带动而形成的一个新兴的综合的产业，是为老年人的衣、食、住、行、用、医疗、娱、学、保险、通讯等物质生活、精神生活、卫生保健、生活照料的用品、设施和场所提供产品和服务的各个行业、多个产业相互交叉的综合性产业。本文分析西方国家老龄产业发展的经验，借鉴其成功经验对我国老龄产业的发展具有重要意义。 　　 　　一、西方发达国家老龄产业的发展经验 　　 　　1．“社区照顾”首先在英国应运而生。社区照顾是“社区内照顾”和“社区照顾”两方面的结合。它既包括由政府、社区甚至市场化的企业等各种非营利和营利的社会服务机构提供的专业服务，也包括由社区内的居民提供的非正式服务。社区照顾旨在通过充分发挥社区照顾中的决定性因素――家庭成员、亲朋好友、邻居及志愿者等“非正规照顾”资源的积极性，再由“正规照顾”资源中的专业人员通过多样化的服务方案形成对“非正规照顾”的必要补充和支援，从而最终达到老年人社区照顾的目的――“正常化”和积极的老年生活，使受照顾者的权利和尊严得到体现，需求得到满足，价值和人格得到尊重。 　　2．老年护理保险制度。老年护理保险制度于20世纪70年代在美国出现。此后，奥地利、德国、日本等国也相继建立了完全独立的法定的保险制度。老年护理保险又称长期护理保险，是一种健康保险制度。通过合同约定，当被保险人疾病或衰老而生活无法自理时，入住康复中心或在家接受他人护理时的有关费用由保险人提供补偿。根据实施主体的不同，老年护理保险可分为社会保险制和商业保险制两大类。前者由政府强制实施，以德国、日本等国为典型代表，后者由商业保险公司自愿办理，以美国为典型代表。 　　3．老年住宅市场得到发展。老龄化及其带来的问题，推动着西方国家政府逐步地介入老年住宅问题，把解决老年人住宅问题作为建立现代住房制度的一个重要内容，包括提供相应的社会保障在内，并以原有住房为基础，采取将住在原有住房与建设老年公寓相结合的政策。对大多数的老年，特别是老两口健在的，采取让他们在自家安渡晚年的政策，主要发展为老年人上门服务的政策。同时，西方国家根据老龄化的需要和经济承担能力，适度地发展老年公寓。 　　4．老年教育的兴起。1973年法国创立的第一所老年大学标志着老年教育的兴起。在其影响下，欧洲、北美洲的一些老龄化较早的发达国家开始兴办老年大学。世界各国的老年教育大致可概括为三种：(1)补偿教育，为年轻时因各种原因没能接受过高等教育的老人提供进大学学习的机会。(2)继续教育，为精力尚好的退休老人提供继续学习，以便开辟新事业的机会。(3)闲暇教育，是在老人闲暇时间提供的发展个人爱好、天赋和潜能，提高生活质量的教育类型。老年教育模式也是多种多样，较为稳定的有：(1)政府投资型，由国家投资开办，老年学校的各项开支列入政府财政预算。包括世界上第一个老龄型国家法国，“老人王国”瑞典，“长寿王国”日本，西班牙、德国等。(2)自治自主型，老年人自发组织成立老年大学，所有有专长的老人都可以执教。采用此种模式的有英国、澳大利亚等。(3)社区型，各个大学连成网络，依托社区，成员自我管理，代表性国家包括美国和加拿大。 　　5．老年市场产品种类日益繁多。随着老年事业的不断发展，老年消费市场潜力巨大。精明的国外商家瞄准了研发市场，不断研发。在西方老龄产业发展较早的发达国家的老龄产品市场已经相当发达，企业在开发产品时除了着重质量优异、方便、实用外，最重要的一点就是生产符合老年人特点的产品。法国有祖母咖啡；美国有适合老年人假牙咀嚼的口香糖；俄罗斯为老年旅游爱好者研制了一种轻便型的旅游电视；德国设计的增音电话机可调节音量；英国市场上推出的一种适合老年人饮酒的免醉酒杯，杯中的化学物质表层可以柔和酒的烈性；瑞典的大体积乒乓球可以保证老人从容击球……。总之，他们将老年人需求注入到产品的研发与生产中，生产出适合老年人使用的特种消费品，受到了老年人的喜爱。 　　 　　二、借鉴发达国家的经验，促进我国老龄产业发展 　　 　　1．尽快建立中国老年护理保险制度。中国人口老龄化形势严峻而家庭结构趋于小型化，因此老年护理走社会化道路是社会养老的必然趋势，也是社会化大生产的必然结果。现有的保险体系尚缺乏护理保障，我国有计划、有步骤地推出护理保险制度既必要又迫切。首先，