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西欧社会党党员队伍建设面临挑战及其应对 　　[内容提要]　近些年来，在西欧社会党面临党员队伍数量下降、青年人不愿入党、党纪涣散、普通党员不愿参加党组织生活等挑战的背景下，西欧社会党主要从提高妇女党员地位、争取青年人入党、维护党纪、保障普通党员权利、调动普通党员政治积极性和为普通党员创建新的活动平台入手来加强党员队伍建设。 　　[关键词]　西欧社会党　队伍建设　挑战 　　[分类号]D5 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1005-6505(2006)06-0043-04 　　 　　党员队伍建设是党的建设的基础和保证。加强党员队伍建设，保持党员队伍的先进性，是目前党的建设的一项重大任务。2005年底胡锦涛在全国党的建设研究会第四次会员代表大会上指出，要“研究和借鉴外国政党的有益做法”。西欧社会党作为西方主流政党，在党员队伍建设方面的一些做法和经验值得我们参考和借鉴。 　　 　　一、西欧社会党党员队伍建设面临的主要挑战 　　 　　首先，发展党员困难，党员队伍总体数量不断减少。 　　20世纪80年代初期，西欧社会党党员总数曾经发展到1100万人。但随后党员数量持续下降，目前已降至400万左右。其中，英国工党在20世纪70年代末拥有党员700多万(集体党员为650多万，个人党员近70万)；到1983年，工党党员总数降至645万(集体党员降至616万，个人党员降至29万)；到90年代初，工党党员总数锐减至300多万(个人党员降至28万)。法国社会党1981年党员人数为21万，1995年降至9万。瑞典社会民主党1980年党员人数为100万，鼎盛时期党员人数达到120万，1990年取消集体党员制后，党员很快降至目前的18万。奥地利社会民主党党员人数由20世纪70年代的70万下降到目前的50万人。德国社会民主党在1976年的鼎盛时期，党员人数超过100万，此后便开始持续下降，几乎平均每月流失党员2000人，20多年来德国社会民主党党员总数减少了1／3。据统计，1989年苏东剧变前尚有92万，1994年便降到85万，目前只有66万左右。 　　其次，党员队伍严重老化，青年党员比例不断下降。 　　西欧国家的民众普遍存在政治冷淡主义，他们对加入政党不感兴趣，特别是青年人表现得尤为明显。由于招募不到青年人入党，社会党党员队伍老化日趋严重。在德国社会民主党党员队伍中，近几十年来，老年党员比例持续上升，青年党员比例则急剧下降。据统计，在1980至1998年间，德国社会民主党内年龄超过60岁的老年人的比例从20％上升到35％，其中70岁以上的党员数目是25岁以下青年党员数目的5倍，甚至连80岁以上的党员比例都高于25岁以下的党员比例。年龄在35岁以下的党员在党内所占比例1974年为31％，而在1995年时已降至15％。目前党内35岁以下的党员只占全党的11％，其中的1／2在30―35岁之间，20岁以下的党员人数只占党员总数的0．6％。法国社会党党员队伍中，30岁以下的党员只占7％。英国工党党员队伍中，中年党员占了最大比例。20世纪90年代工党党员的平均年龄为48岁，其中66岁以上的占19％、56岁以上的占35％、35岁以下的占22％、25岁以下的占5％。 　　第三，普通党员的作用下降，消极党员日益增多。 　　近些年来，西欧社会党不断“传媒化”。党的“传媒化”使社会党只需通过传媒就可达到扩大政党影响的目的，因而社会党不再像过去那样严重依赖普通党员来进行政治动员和宣传。党的“传媒化”把党的高级成员特别是领袖的作用无限扩大化，领袖可以绕过党内广大普通党员，通过传媒直接面对基层和广大选民，从而使得政党的运作和成功越来越依靠以领袖为首的党内精英。这样，广大党员越来越明显地感到，自己受党的关注越来越少，自己在党的政治行为当中的作用比过去大大降低。所导致的严重后果就是，广大党员的党内政治生活的热情急剧下降，积极参加党内政治生活的党员越来越少。据统计，目前在德国社会民主党内，积极参加党内政治生活的党员人数只占党员总数的10％，而形式入党但不参加党的组织生活的消极党员占大多数。 　　第四，党纪涣散严重，精英党员违背党纪现象越来越突出。 　　党内派系林立和派别活动合法化是西欧社会党的主要特征之一，它对社会党维护党纪构成了巨大挑战。当党内能够通过必要的民主程序来调和各种派别力量时，党纪维护不是一个大问题；但当党内不能通过必要的民主程序来调和各种派别力量时，派别之间就会出现严重的对抗，党纪维护就会困难重重。在英国工党中，以精英党员为主体的派系违背党纪现象非常普遍。其中著名的有20世纪50年代的左翼“比万派”，70年代的左翼“论坛派”和右翼“宣言派”，80年代的右翼“四人帮”。特别是在1981年，以工党四位前大臣威廉?罗杰斯、罗伊?詹金斯、戴维