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西部地区承接产业转移生态困境与出路 　　摘要：积极承接产业转移是西部地区实现经济跨越式发展的重要举措，但西部地区在承接产业转移的过程中存在明显的生态困境。其中，既有产业转移规律所致的客观原因，也有西部地区生态意识缺失的主观原因。因此，必须从国家层面统筹管理国内产业转移，同时西部地区要做好生态规划，充分发挥市场调节机制，营造良好投资环境，建立和完善技术承接机制等。 　　关键词：产业转移；西部地区；生态困境；循环经济 　　中图分类号：F127.4 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007－7685(2010)07－0065－04 　　 　　西部地区有12个省(市、区)，占全国国土面积的56％，占总人口的23％，总人口数量接近3个亿，但经济总量小，农村人口多，人均收入很低。据2007年中国统计年鉴数据显示，2007年，全国、东部地区、西部地区人均GDP分别为21081元、31469元、12999元，西部地区人均GDP只相当于东部地区的三分之一，而且差距还在拉大。有学者认为，从发展趋势看，在2010年至2020年东部与西部地区间人均GDP的绝对差距还不可能出现逐步缩小的趋势，相对差距仍将会继续扩大。工业化是现代化的基础，西部地区发展滞后就在于工业化程度不高，工业对经济发展的贡献率偏低，拉动力不强；西部地区突破发展的希望和潜力就在于加快工业化进程，迅速提高工业化水平。因此，积极承接东部地区产业转移，加快西部地区工业化进程，是实现西部地区跨越式发展的现实选择。但是，西部地区在承接产业转移的过程中存在明显的生态困境。而西部又是我国生态安全保护的重要屏障。只有认真研究这一困境的形成原因并提出可行的破解之策，才能最终实现既定的发展目标。 　　 　　一、西部地区承接产业转移的生态困境 　　 　　(一)生态环境的可承载力低下是西部地区承接产业转移的“短板” 　　由于历史和现实、自然和人为的原因，西部地区的生态环境状况已十分恶劣。在历史上，西部地区曾有许多“富庶”之地，牛羊成群、河清草茂，如楼兰古国等。随着历史上多次的西部开发，如西汉、东汉、唐朝、清朝，由于开发不当，导致生态环境恶化，人口可承载力下降，大批人口外迁，经济进一步恶化和倒退。目前，西北地区90％以上的面积处于干旱地区，降水稀少，而蒸发量很大，土壤侵蚀面积达410万平方千米，占全国总侵蚀面积的83.3％。每年新增的“荒漠化”、“石漠化”的面积也大部分在西部，导致土地和草场不断退化，沙尘暴连年发生，西部地区自然生态环境系统的稳定性受到严重破坏。西部地区作为我国主要江河与沙尘暴的发源之地，其生态环境的可承载力低下已严重制约了其承接产业转移的能力，其脆弱的西部地区生态环境已威胁到当地人类社会的生存和发展，也构成对国家的经济社会发展安全的影响。 　　 　　(二)发达地区转移的产业往往是威胁生态环境的产业 　　研究表明，发达地区转移出去的主要是环保不达标、能源消耗量大、投入产出比较低的企业，这些企业对承接地生态环境构成严重威胁。如，广东省政府在连续多年限制高耗能、高污染产业发展之后，又在2008年初通过了一份产业结构调整指导目录，明确将影响环保及节能节水的火力发电、纺织、石油化工、造纸等产业列入转出清单。2007年7月，国家环保总局对11个省区126个工业园区进行检查，结果发现，竟然有110个工业园区存在环境违法问题，占检查总数的87％。在产业转移的浪潮中形成的工业园区，有些正在变成“污染园区”或已经变成了“污染园区”。北京工商大学世界经济研究中心2008年7月28日发布的《中国300个省市绿色GDP指数报告》也表明，中国城市发展资源效率水平普遍偏低，绿色GDP排在前10位的城市深圳、北京、广州、上海等大都在东部地区。排名最后的10个城市都来自中西部地区，存在明显的地区差异。数据显示，成都、重庆的工业废水和工业烟尘排放排在首位，这表明中国东部的环境污染已经向中西部地区转移，重庆和成都可能成为西部新的环境污染中心地。 　　 　　(三)西部地区对产业转移的不当承接将会加剧生态环境的恶化程度 　　首先，高耗能产业在西部地区的迅猛发展，将成为污染西部环境的主要力量。相关统计数据显示，与1999年相比，2006年西部地区工业排放的固体废弃物增长102.64％，二氧化硫增长73.5％、废水增长13.08％；2006年，西部万元工业增加值能耗是东部的2.24倍，排放的二氧化硫是东部的5.52倍，烟尘是东部的7.25倍，粉尘是东部的7.6倍，废水是东部的2.04倍，固体废弃物是东部的5.75倍。这在一定程度上说明，产业转移正在提升西部工业发展及地区经济增长的环境成本。国家环保总局的一份调查也显示，西部9个省区生态破坏造成的直接经济损失，占当地GDP的13％，相当于甘肃和青海两