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量刑程序改革日照样本 　　在众多法学界学者眼中,山东日照市东港区法院将定罪程序与量刑程序分离等一系列探索,预示着我国量刑程序改革已步入“关键阶段”。 　　 被告人孙青青很难意识到,9月28日她参与的庭审,极有可能成为中国量刑程序改革的一座里程碑。 　　当天上午,在日照市东港区人民法院刑事审判庭内,围绕孙青青是否构成犯罪,控辩双方展开了多轮交锋。当定罪的辩论告一段落后,孙青青进行了被告人最后陈述――她依然坚持自己无罪。按照以往经验,这意味着审判已接近尾声。 　　但这一次,庭审还远未结束。孙青青听到了一声响亮的宣告:“休庭,合议庭对被告人是否构成犯罪进行合议。” 　　15分钟后,法庭认定,孙青青犯罪成立。主审法官宣布:“法庭进入量刑程序,分为量刑的事实调查和量刑辩论,允许被告对量刑进行最后陈述。” 　　 　　一个程序的上下半场 　　 　　“日照的探索,非常精彩地演绎了同一案件、两种程序的审理。”北大法学院教授陈瑞华如是评价。按照日照市东港区法院新近出炉的《量刑程序指导意见》的划分,孙青青案属于“普通程序被告人不认罪案件”,东港区法院对于此类案件的法庭庭审,已鲜明地分为定罪程序和量刑程序两大部分。 　　首先是“上半场”的定罪程序,随着定罪调查、辩论的结束,被告人可以就自己是否构成犯罪最后陈述。此后,合议庭将暂时休庭,以讨论被告人是否构成犯罪,一旦认定构成犯罪,则庭审将进入“下半场”,即量刑程序。 　　9月28日上午,在经历了1个多小时的定罪程序和15分钟的休庭后,孙青青被合议庭认定有罪,该案继续开庭。量刑程序以富有创新的一幕开始――公诉人宣读量刑建议书,在该建议书中,公诉人认为应该对被告处以13到15年之间的刑期。 　　随后,几乎所有的案件相关方:被告人、被告人的辩护律师乃至案件的被害人,都获得了对量刑问题发表意见的机会。 　　按照规定,在合议庭宣布孙青青犯罪成立后,如果孙仍坚持无罪意见,其可以放弃量刑答辩。但东港区法院规定,此时合议庭应行使释明权,告知孙青青,她将丧失量刑辩论权。东港区法院的法官们认为,这种情况下,绝大多数被告人会参与量刑程序。 　　尽管“上半场”孙青青坚持自己无罪,但经合议庭认定犯罪成立之后,她没有放弃量刑答辩。由于法庭事先向孙青青递交了一份《量刑情节告知书》,详细地列举了8项法定从轻、减轻情节或酌定量刑情节,包括作案时未满18周岁、有自首立功表现等。孙青青当庭表示,愿意变卖自己的别克轿车,以弥补受害人损失,这一情节被法庭采纳,酌情从轻处罚。 　　继续开庭约一个小时后,孙青青再次享受了最后陈述的权利,她获得充足时间表达自己对从轻量刑的期待。 　　法庭宣判,孙青青诈骗罪成立,判处有期徒刑13年零6个月。法槌响过,庭审终于结束。原本平淡无奇的案件,因新的程序设计的引入,被赋予了更多的意义。 　　 　　定罪量刑分开是技术问题 　　 　　“在刑法中,我们一直在说定罪量刑,但从来没有量刑程序的启动。”全国人大法工委刑法室黄永说,“几十年来,法官也好,学者也好,都把量刑程序视为庭审当中一个内在的东西,作为程序设计也是我们以前所没有想到的问题。” 　　学者们没有想到的问题,在日照市一家基层法院,得到了某种程度上的解答。 　　按照日照市东港区法院院长李志毅的介绍,东港区法院的探索,有些类似当年小岗村人搞“包产到户”,是“逼出来的改革”。 　　在启动量刑程序改革前,日照市东港区法院和目前我国很多基层法院面临着同样的问题:案件多,人手少。整个2008年,东港区法院受理了633件刑事案件,涉及的刑事被告人达到1026个。李志毅发现,绝大多数案件中,被告人都已承认犯罪,不认罪案件只占十分之一。 　　“被告人已认罪的案件里,被告人最关心什么?无疑是量刑。既然我认罪了,犯罪事实已不需要再投入过大的精力,而在认罪的前提下,900多个刑事被告人在等待:你如何给我量刑?在量刑上你给我什么样的话语权?” 　　法官们开始意识到,在被告人已认罪的情况下,他们如此关心量刑的问题,为何我们不把精力转移到量刑上来? 　　“过去我们也量刑。”李志毅说,“但现在,我们要把量刑程序拿到审判法庭上。”这样的思路,催生出了今年6月份正式实施的《量刑程序指导意见》。这份由东港区人民法院和东港区人民检察院联合签发的文件中,将案件划分为三类:简易程序案件、普通程序被告人认罪案件、普通程序被告人不认罪案件。 　　根据这三类案件,《指导意见》分别设计了不同的量刑程序。由于被告人都已认罪,东港区法院处理简易程序案件,直接进入量刑程序。而对“普通程序被告人认罪案件”,也将重点放在了量刑程序上。 　　李志毅说:“前两类案件审理,改革争议不大,焦点、难点在那10%,即普通程序被告人不认罪案件。” 　　我国现行立法没有明示,将定