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财政社会保障支出与经济增长基于扩展VAR模型分析 　　摘要：运用扩展VAR模型和Granger因果检验，本文在包括经济增长、财政社会保障支出、物质资本、人力资本和技术水平变量系统内，考察了1978-2008年中国财政社会保障支出对经济增长的影响。因果关系检验结果显示既不存在从社会保障支出到物质资本和人力资本的Granger因果关系，也不存在从社会保障支出到经济增长的Granger因果关系，这意味着社会保障不管是作为中间变量还是直接变量，影响经济增长的作用路径均不通畅，其政策含义在于要实现我国社会保障和经济增长的良性互动，必须控制好财政社会保障支出等经济变量。 　　关键词：财政社会保障支出；经济增长；扩展VAR模型 　　中图分类号：F812.4 文献标识码：B 　　 　　作为一项重大的社会公共政策，社会保障制度的设计原意是为了维护社会的公平与福利。社会保障对社会生活的各个层面都产生了广泛而深远的影响，它通过改变受保者的预算约束和福利状况影响了个人的储蓄、消费和投资等微观经济决策，进而影响到经济运行中的物质资本积累和人力资本形成，不可避免地对经济增长产生影响，社会保障的内在特征是用经济手段解决社会问题。从20世纪70年代中期以来，由于受西方主要发达国家经济增长放慢、政府财政负担沉重以及人口老龄化加速等因素的影响，有关社会保障对经济增长影响的争论日趋白热化，社会保障支出的效应在不同经济发展水平下是否存在差异，以及不同的社会保障制度对微观经济主体的影响，进而对经济增长的影响等研究结论各异，特别是在两者究竟是正相关，还是负相关以及两者因果关系的判断上莫衷一是（别朝霞，2004；许晓茵，韩丽妙，2006）。 　　随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，伴随着以减员增效为特征的国企改革的推行，国家财政加大对社会保障的投入力度，支出总额迅速增长，社会保障支出总额从1978年的18.91亿元猛增至2008年的6 804.69亿元，增长了近360倍，远高于同期GDP的增长，GDP由3 605.6亿元增加到306 859.8亿元，增长仅85倍①，这必然对完善社会保障体系、构建和谐社会、促进经济可持续发展产生重要作用。那么，我国社会保障支出与经济增长之间究竟存在着怎样的关系？我国社会保障支出是否能够满足经济社会的需要从而促进经济增长？关于这个问题的再思考，对于研究当前我国经济高增长状态之下的社会保障制度安排和发展方向，具有重要的理论和现实意义。 　　 　　一、文献回顾 　　 　　Barro(1990)通过对公共支出（包括公共投资、公共消费和公共转移）的实证，发现似乎只有社会保障支出和经济增长正相关。Sala- i-Martin（1996）在研究美国、日本和欧洲五国经济发展趋同问题时，发现各地趋同速度惊奇地相似为每年2%，通过研究社会保障转移支付占GDP 比例对经济增长的贡献，认为社会保障对经济增长的贡献为正。Perotti(1996)利用横截面国家数据发现社会保障支出与经济增长间存在正相关系数。Cuyvers and Rayp (1998)利用非完全市场模型指出，在东亚新兴工业化国家，社会保障支出与经济增长间正相关。Ehrlich and Zhong (1998)利用49个国家1960-1989年的面板数据，以养老金占GDP的比重代表社保支出，采用两步回归固定效应模型检验了对生育率、结婚/离婚率、储蓄和经济增长的影响，发现社保支出对所有这些变量有不利影响。 　　Bellettini and Ceroni (2000)利用61个国家的数据分析了社保支出与经济增长间的关系，发现二者间有正向关系，而且在欠发达国家相关性更显著，结果显示似乎证明社会保障支出有利于人力资本的形成。Zhang and Zhang(2004)利用市场经济国家1960-2000间的数据，检验了社会保障支出和经济增长以及经济增长决定因素（如储蓄、人力资本投资、生育率等）间的关系，发现社保支出与生育率间显著负相关，与储蓄不相关，但是与经济增长显著正相关。Gupta等（2005）研究了90年代39个低收入国家财政一体化和支出结构对经济增长的影响，认为公共支出的构成具有重要的作用，增加政府工作人员的工资和转移支出能够促进经济增长。Lee and Chang(2006)利用12个亚洲国家1972-2000的面板数据，对社会保障支出与GDP间的关系进行了单位根、面板协整和因果关系检验，并用完全修正普通最小二乘法进行了协整估计，结果发现社会保障支出对GDP有正向影响，短期内两者间没有因果关系，但是从长期来看，社保支出与经济增长间存在双向因果关系。 　　国际劳工局2004年会认为应将社会保障视为一种投资，一种社会凝聚力的动因和国家的宝贵财富。作为投资，社会保障有助于个人健