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野生动物资源刑法保护及立法完善 　　摘 要：实现“人与自然和谐相处”, 发展“生态文明”，必须保持人类赖以生存的自然环境的生物多样性。野生动物既是重要的生物物种和环境因素,又是人类不可缺少的自然资源,对于维持生态平衡具有重要意义。国外和我国刑法针对动物资源犯罪均做出了相关规定。针对当前动物资源犯罪日益猖獗的严峻形势，我国应积极应对，加强国际合作，修订相关法律，增设有关罪名，以便取得良好成效。 　　关键词：野生动物资源；刑法保护；国内外规定；立法完善 　　中图分类号：DF61 文献标识码：A 文章编号：1002-3933(2009)02-0136-06 　　 　　一、问题的提出 　　 　　社会主义和谐社会的基本特征之一是“人与自然和谐相处”。要真正实现“人与自然和谐相处”，就必须保持自然环境中的生物多样性，生物多样性对于开发和利用自然资源、改良植物、驯养动物、促进科学技术进步、保障经济社会全面协调可持续发展，切实发展“生态文明”，都有着重要意义。野生动物是指在自然状态下生长且未被驯化的动物，它既是重要的生物物种，又是人类不可缺少的自然资源，对于维持生态平衡具有重要作用。长期以来，人们对野生动物资源的重要性认识不足，保护动物资源观念淡薄，破坏野生动物资源的违法犯罪日趋严重。究其原因，主要是：第一，世界人口的迅速增加，对自然环境开发强度加大，改变和破坏了物种的生境。第二，随着气候改变、臭氧层破坏，生物圈出现断裂，生态系统被破坏导致许多野生动物的生存环境遭到破坏，野生动物数量越来越少。第三，野生动物贸易日益猖獗，濒危物种交易作为一项获利丰厚的商业活动，利益的驱使促使人类对许多物种过度开发利用。第四，人们盲目追求服饰、食物、宠物等不良生活习惯。早在1911年，瑞士保护学家保尔.萨拉逊就提出要控制国际野生生物贸易，当时由于用羽毛作装饰的帽子风行一时，对鸟类产生很大的损害［1］。现在有许多公众在营养认识上存在误区，热衷摆“鱼翅宴”，吃“鲨鱼肺”，客观上形成了较大的市场需求。第五，对野生动物资源保护措施不力。 　　国际上开始注重保护野生动物资源并先后签订有关国际条约，可以追溯到20世纪初叶。最初重在保护特定物种，如1902年《保护农业益鸟公约》、1911年《保存和保护软毛海豹条约》、1946年《国际捕鲸管制公约》等。1971年《关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约》（《拉姆萨公约》）、1979年《欧洲野生生物及自然生境保护公约》、1979年有关迁徙物种的《波恩公约》，其立法目的是保护全部活动范围内的移栖物种（飞行、海洋及陆地物种）。1973年在华盛顿通过了《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES），中国于1981年加入该公约。1994年《关于控制非法野生动植物贸易的联合执法行动的卢萨卡协定》，1992年联合国环境与发展大会在里约热内卢签署的《生物多样性公约》，其最大特点是不再局限于某一地区或某一种或几种生物的保护，而旨在建立一个全球性的综合保护生物多样性的国际体制。同年6月我国政府在这次大会上签署了《公约》，并于同年10月由第七届全国人大常委会批准加入该公约［1］。 　　中国在保护野生动物资源方面的立法起步较晚。自20世纪80年代开始，我国逐步加强了野生动物资源保护力度，制订了一系列法律法规。1988年11月8日第七届全国人大常委会通过《中华人民共和国野生动物保护法》，1988年12月10日国务院批准《国家重点保护野生动物名录》，1992年2月12日国务院批准《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条 　　例》，1993年10月5日国务院发布《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》，1993年4月14日国家林业部发布《关于核准部分濒危野生动物为国家重点保护野生动物通知》，1993年5月国务院发布《关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》，《陆生野生动物资源保护管理费收费办法》、《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》、《进出境动植物检疫法》。从刑法保护的层面看，1979年刑法规定了针对破坏野生动物资源犯罪的罪名，1997年刑法进行了修订、增加，并相继出台几个重要司法解释，逐步加大了打击力度。 　　 　　二、野生动物资源刑法保护的中国规定 　　 　　1997年《刑法》在分则第六章“妨害社会管理秩序罪”第六节“破坏环境资源保护罪”第341条，规定了非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪，非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物、珍贵濒危野生动物制品罪，非法狩猎罪三个罪名，在第346条规定了单位犯罪，在分则第三章“破坏社会主义市场经济秩序罪”第二节“走私罪”第151条规定了走私珍贵动物、珍贵动物制品罪。分述如下： 　　（一）非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪 　　刑法第341条第1款规定：“非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵