２００１年我国农村小康指标体系实现程度综合评价和分析.docVIP

２００１年我国农村小康指标体系实现程度综合评价和分析 　　我国是农业大国，农业在国民经济中仍占有重要地位，目前农业人口占全国人口的2/3，党的十六大报告中提出要在2020年全面建设小康社会的目标，我们认为，大部分城市已基本实现了小康，由于农村经济落后于城市，存在城乡差距过大的“二元结构”，“三农”问题长期困扰着农村经济社会的稳定发展，因此实现小康的难点在农村，只有农村实现小康，全国才能全面实现小康。 　　小康目标是动态的发展过程，社科院《农村小康指标课题组》在10年前制定的农民人均纯收入小康目标仅1000元，国家统计局计算的农村小康实现程度，在1999年就已达到目标的89%，但从发展的眼光看，过去实现的小康是低标准的，现在要实现更高水平的小康。 　　农村2010年的小康目标是全面建设小康社会的第一阶段发展目标，共选择了27个有代表性的主要指标组成指标体系，分4个子系统，它能全面反映农村小康社会建设的各个方面，突出反映了以人为本的全面发展。为加强指标体系的科学性和实用性，我们广泛征求了30多位专家的意见，并根据可行性的原则，确定了指标体系和权重。2001年的统计数据主要来自《2002年中国统计年鉴》、《2002年中国农村统计年鉴》及农业部乡镇企业统计年鉴等。2010年的发展目标是参考了近5年的发展速度和中等发达国家的水平测算的。 　　由于我国农村经济发展水平在地区间极不平衡，所订2010年目标，对于发达地区可能偏低，对中西部地区可能偏高，但只有用同一目标来衡量，才有可比性，能从比较中找到本地区的进步与差距。在综合评价中居于前列的已基本实现了小康，就可以向更高的小康或向现代化目标前进，居中、后位的地区还处于实现小康阶段，应针对本地区的薄弱环节努力迎头赶上，为全面实现小康目标而奋斗。 　　下面是各地区2001年实现2010年第一阶段目标实现程度的综合评价和分析： 　　 　　一、农村小康目标实现程度的综合评价 　　 　　根据27个指标计算的综合指数也即实现程度是67.5%，已实现目标2/3，从4个子系统看，社会结构和生产条件实现65.6%，经济效益实现67%，人口素质实现66.6%，生活质量实现70.3%（详见附表）。 　　分地区看，综合实现程度在80%以上的有10省市，它们是：北京、上海、天津、浙江、辽宁、江苏、福建、广东、河北、山东；实现程度在75%―60%的9省区是：内蒙古、吉林、湖北、新疆、山西、黑龙江、湖南、宁夏、河南；实现程度在59%―34%的12个省区是：海南、陕西、江西、重庆、安徽、广西、四川、青海、云南、甘肃、贵州、西藏。 　　各子系统及主要指标实现程度的分析： 　　1.社会结构和生产条件。它反映了农村社会结构的优化和生产条件的现代化程度，是由城市化、非农化比例、乡镇企业从业人员比例、劳均农机总动力、用电量、人均固定资产、灌溉面积比例等八个指标组成。这个子系统实现程度较高的地区，除津、京、沪外，浙江、辽宁、江苏、福建、广东都在115%―91%之间，中西部地区较低，如甘肃、重庆、四川、广西、海南、云南、贵州、西藏八省区在40%―21%之间。 　　从主要指标看，城镇人口比例是反映农业向非农业转移的重要指标，2001年已达37.7%，人口普查为36.2%，除沪京津较高外，辽、黑、吉、广东均达50%左右，浙江、内蒙古、江苏、福建、湖北、海南均在40%以上，西部地区均较低，在20%―30%左右；乡镇企业是农转非的主要途径，乡镇企业从业人员占农村劳力的比例较高的是天津、内蒙古、北京、上海，在71%―56%之间，福建、浙江、吉林、山东也较高，在42%―36%之间，不足15%的是海南、重庆、云南、青海、贵州、西藏；劳均农村用电量是综合反映农村电气化和现代化水平的，最高为上海，达3124千瓦时，天津、北京、广东、浙江、江苏、辽宁均在1000千瓦时以上，不足200千瓦时的有安徽、湖南、云南、广西、青海、西藏、海南、贵州八省区。 　　2.经济效益。它的提高是农村经济持续发展和全面实现小康的基础。由每公顷耕地农业增加值、劳均农业增加值、人均固定资产投资、百元纯收入的费用、乡镇企业劳均利税五个指标组成，反映了农业劳动生产率、成本、投入水平。经济效益实现程度为67%，最高的上海高达146%，北京、浙江、天津也在100%以上，福建、江苏、广东在92%以上，但中西部地区均在40%―50%之间。 　　从主要指标看，每公顷耕地的农业增加值全国平均为1.11万元，上海、福建高达3万元，北京、广东、浙江、江苏在2.3万元以上，而山西、内蒙古、黑龙江、青海、宁夏、西藏均不足5000元；劳均农业增加值全国平均为4000元，北京1.3万元，上海、海南、天津近万元，而山西、贵州、云南、甘肃、青海5省不足3000元；每百元纯收入的费用