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行政处罚申诉书 根据法律规定，对行政处罚不服的，可以进行申诉，但 申诉时应当提交行政处罚申诉书。下面是整理的关于行政处 罚的申诉状 行政处罚申诉书 申诉人： 市工商行政管理局。 法定代表人：朱 ， 市工商行政管理局局长。 委托代理人：苏 ， 市 区工商行政管 理局干部。 丘 ， 市 律师事务所律师。 申诉人不服 市中级人民法院（ ）__中行上 字第__号行政裁定书裁定，根据《中华人民共和国民事诉 讼法（试行）》第四十四条、第一百五十八条第一款规定提出 申诉。 请贵院撤销上述行政裁定书，依法重新处理。 事实与理由： 市 信息与技术研究开发公司（属个体性 质，以下简称 公司）在 年_月至同年__月期 间的经营活动，严重地违反了有关规定。 年__月， 市 区工商行政管理局对 公司的违法行为作出处罚决定， 公司的代表人 陈 不服处罚提出申诉，该局于 年 月作出复查决定。 ）第陈仍不服，遂向本局提出申诉。 ）第 本局于同年 月 日以工商复（ 号《复查决定书》作出处罚决定。 陈对这一决定还是不服，于同年_月_日向 区人民法院提起诉讼。 因陈的起诉不符合有关法律规定的合理条件，该院遂于 年 月 日通知对方不予受理。 嗣后，陈仍坚持要起诉，故该院决定予以立案。 区人民法院经审理认为：当事人不服行政机关的 行政处罚提起的诉讼，人民法院能否受理，要看行政机关据 以作出行政处罚决定的法律是否有明文规定可以向人民法 院起诉。 凡是法律没有明文规定可以向人民法院起诉的，人民法 院就不应受理。 当事人应向有关行政机关申请解决。 经审市工商局据以对公司作出行政处罚的决定 经审市工商局据以对 公司作出行政处罚的决定 中所引用的法规没有明文规定不服可以向人民法院起诉，故 原告的起诉确实不符合受理条件，应予驳回。 年 月 曰，区人民法院的（ 年 月 曰， 区人民法院的（ 法行字第号行政裁定书驳回了公司的起诉不服，向市中级人民法院提起上诉 法行字第号行政裁定书驳回了 公司的起诉 不服，向 市中级人民法院提起上诉 该院经审理认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法（试 行）》第三条第二款、第八十一条和《城乡个体工商户管理 暂行条例》之规定，原告有起诉权。 原审人民法院驳回原告起诉不当。 该院于 年__月_日以（ ）_中行上字第 号行政裁定书撤销了 区人民法院（ ）_ 法行字第__号裁定书，并决定本案由该院自行审理。 申诉人认为，就本案而论， 市中级人民法院对 “原告有起诉权”的认定是无法律依据的，与法理亦是相悖 的，因而是不当的。 一、 公司的起诉虽符合《民诉法（试行）》第八十 一条规定的起诉条件，但本案是行政案，并非民事案，它还 必须服从《民诉法（试行）》总则的有关规定。 该法第三条第二款（属该法总则）规定：法律规定由人民 法院审理的行政案件，适用本法规定。 关健在于法律是否规定对本案的行政行为不服可以起 诉。 根据事实，回答应当是否定的： 本局对 公司据以处罚的所有法规、规章都无 “不服可以起诉”的规定。 甚至违法经营行为发生时（即_年_-_月）或案 发时（同年 月），无任何其他与行政处罚行为有关的法律、 法规、规章有“不履行可以起诉”的规定。 这里需提及一下的是：本局据以处罚的唯一规章是 《 市城镇个体工商业管理暂行办法》，此办法是经 市政府__府发（ ） 号文批准的。 它的法律效力，不仅当时无任何法律、法规加以否定， 就是到目前也还是无任何法律、法规否定“规章”的法律效 力。 恰恰相反，经国务院授权制定的《城乡个体工商户管理 暂行条例实施细则》（ 年_月_日国家工商行政管理 局发布）第十八条却肯定了规章的法律效力。 即“对个体工商户投机理”。 可见当时本局适用《 市城镇个体工商业户管理暂 行法）对 公司予以处罚是合法有效的。 二、 市中级人民法院裁定书引用《城乡个体工商 户管理暂行条件》； 从而认定“原告有起诉权”是与法理和有关的立法、司 法解释相悖的： 1.法律无溯及（法律有特别规定的除外，本案涉及的法 律、法规、规章皆无有溯及力的特别规定）。 《城乡个体工商户管理暂行条例》是__年__月_ 日起实行。 而本案所认定的行为是发生在 年 - 月间，并 未延续到上述《暂行条例》发布实施以后，所以该《暂行条 例》不能辖及此案。 2.以下司法解释可为佐证： （1）最高人民法院《对在审判工作中有关适用民法通则 时效的几个问题的批复》（批复 市高级人民法院的）第 1条述：人民法院审理民法通则施行前发生的民事案件，无 论是已经受理尚未终结，还是今后受理的，凡民法通则施行 前法律、政策已有规定的，则适用原来的法律、政策；民法 通则施行前法律、政策没有规定的，可以参照民法通则的规 申诉人认为，在法律和司法解释尚未作出别种规定的情 况下，行政案件应当适用上述规定的精