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资源枯竭型城市低碳经济发展模式研究 以焦作市为例 焦作一度有70%以上行业的形成和发展都与煤炭有着密切的关系。但是经 过100多年的开采，焦作的煤炭储量大为减少。“九五”后期，焦作市已成为全 国47个煤炭资源枯竭型城市之一。1999年，焦作市在充分把握市情、认真分 析研究各方面形势的基础上，作出了以旅游业为龙头、加快发展第三产业、带动 经济社会全面发展的战略决策，开始了焦作城市由“黑色印象”向“绿色主题” 转变的步伐。 关键词：资源枯竭；低碳经济；焦作市；经济模式 焦作位于河南省西北部，北依太行，南临黄河。辖11个县市区， 总面积4071平方公里，总人口 358万人，其中市区人口 82.5万 人［1］。历史上的焦作曾以“煤城”著称，是一个因煤而兴的资源型城 市，也是国家首批典型资源枯竭型城市之一。上世纪90年代末，面 对矿产资源萎缩的现实，焦作把发展的着眼点从地下转到地上，从开 采矿产资源转到开发旅游资源上来。1999年以来，焦作市委、市政 府先后出台多个支持旅游业发展的指导性意见，制定一系列加快旅游 业发展的保障措施。为了实现产业结构的成功转型，1999年，焦作 市作出了 “把旅游业作为龙头产业进行培育”的重大决策；2000年， 确立“焦作山水”的旅游定位；2001年，着力打造“焦作山水”旅 游品牌；2002年，全面实施“品牌带动”战略；2003年，“焦作山 水”和“云台山”双双被评为中国旅游知名品牌；2004年，焦作市 正式被命名为“中国优秀旅游城市”，同年，联合国教科文组织正式 命名以云台山为首的五大景区为世界首批地质公同；2006年2月 17日，世界旅游评估中心和世界旅游推广峰会全球秘书处授予焦作 “世界杰出旅游服务品牌”，焦作成为国内唯一一个获此殊荣的城市。 焦作还获得了 “中国城市旅游竞争力百强城市”、“中国优秀旅游城 市”、“最佳休闲旅游城市”和“中国旅游魅力城市”称号，国内首家 旅游研究基地也在焦作成立。1999年，焦作市各主要景区接待游客 仅51万人次，旅游综合收入1.48亿元，占全市国民生产总值的比 重不足1%，到2008年，焦作市共接待游客1452.15万人次，[2] 旅游综合收入112.7亿元，分别是1999年的41倍和76倍。全 市旅游综合收入占地区生产总值的比秉超过10%,旅游业成为全市 国民经济的新兴支柱产业。 1选题的依据及意义 所谓资源型城市是指在资源基础上发展起来的城市，资源经济占 城市经济总量达40%以上，从事资源开发、加工的劳动就业人口也超 过总就业人口的40%[3]。据不完全统计，中国的资源型城市有260多座。 由于资源的不可再生性和资源经济的单一性，所有的资源型城市都面 临一个共同的问题，那就是如何实现城市的可持续发展和城市转型问 题。 焦作市作为一个典型的资源型城市在低碳经济发展中取得了巨 大的成功，研宄焦作经济低碳化之路对其他地区具有积极的借鉴意 义。事实证明传统的靠牺牲资源、环境己经不能适应中国经济的发展, 经济低碳化己经成为经济发展的共识。焦作市被列为中原经济区经济 转型示范性城市，在低碳经济发展中有许多值得推广的地方。 2焦作市经济发展简介 焦作市位于河南省西北部，北依太行，南临黄河，现辖2市4县 4区和一个高新技术开发区，总而积4071平方公里，人口 335万 人。焦作曾以“煤城”著称，在名胜古迹、山水风光云集的河南省， 焦作没有什么风景值得炫耀。但就是这样一座城市，从1999年起， 却“不识时务”地将旅游作为全市经济发展的龙头来抓。当初激起了 当地许多人的强烈反对。有人说，一个“煤城”，一个环境污染在全 国都排上号的城市，发展旅游业是异想天开；更有人说，旅游资源， 搞旅游开发无疑焦作哪有是痴人说梦。然而，短短的几年时间里，奇 迹出现了。“焦作山水”声名鹊起，“焦作现象”蜚声海内外，“焦作 旅游服务”成为响当当的国际知名品牌。焦作旅游被国内外专家称为 “中国旅游发展史上的一个奇迹”，并载入中国旅游发展绿皮书。资 料显示，1999年，焦作市接待游客只有51万人次［4］，2⑻6年接待 国内外游客匕超过950万人次，是1999年的18倍多；1999年， 焦作市主要景区实现门票收入356.69万元，2006年达到了 2.65 亿元，是1999年的74倍多；1999年，焦作旅游综合收入为1.48 亿元，占GDP不足W，2006年达到了 73.7亿元，占GDP的10.5%， 旅游业匕成为全市的支柱产业；1999年，全市旅游从业总人数不足 3000人，H前焦作市旅游直接从业人数匕存3万多人，间接从业人 数右23万多人，是1999年的83倍多…… 3焦作市低碳经济转型模式研究 3.1依托现有资源大力发展旅游业 近年来，焦作市先后用于旅游基础设施建设的配套资金高达36 亿元，并直接投入