中日环保合作的现状、问题和前景.docVIP

中日环保合作的现状、问题和前景 *、中日环保合作的现状 （一）中日双边环保合作机制 中日两国在环保颂域的合作，可以追溯到20世纪 70年代。经过双方的共同努力，两国在环保领域形成 了稳定的合作机制和模式，走上了机制化合作道路。 建立了高层中日环保合作联合委员会机制 1994年5月28日，中日两国政府签署了政府间 《环保保护合作协定》。截止2003年底，中日环保合 作联合委员会已经召开了五次会议，其主要作用是定 期协调并促进两国间在环保领域的交流与合作，并确 定和组织实施具体的项目。该联委会对促进中日环保 合作、组织实施具体合作项目、增进人员交流和信息 沟通等产生了极其重要的作用。 建立了中日环保合作综合论坛 为加强中日两国环保领域的交流与对话，两国于 1996年设立了双边的“中日环保合作综合论坛”。“中 日环保合作综合论坛”是中日环保领域交流与合作的 平台。该论坛作为中日政府间双边环保合作联委会的 补充，为双方各部门与机构之间、社会团体与民间企 业间就双边与多边的环保问题交换意见，探讨潜在的 合作可能性提供了一个场所，为推动两国间多层次的 环保合作发挥了积极作用。 成立了中日友好环境保护中心 为了更好地开展环保合作，1991年中日两国政府 决定建设中日友好环境保护中心。该中心于1996年5 月竣工并正式投入运行。中心拥有各种研宄、实验设 备3000多台，有一流的环保分析测试仪器，收集处理 环保信息的计算机系统，防治大气、水质、废弃物污 染的模拟实验装置，开展宣传教育的音像制作与培训 设施。经过几年的努力，该中心在机构建设、人员配 备、资金支持渠道及研宄项目等方面均已初具成效， 并凭借优良的仪器设备、先进的科研手段与科学管理， 高效地服务于中国的环境保护事业。目前该中心在污 染防治、环境监测、环保信息、环保战略与政策研宄、 环保宣传教育与人员培训、环保分析测试技术等方面 发挥了重要作用。它是中日两国环保合作的窗口和基 地。 （二）中日多边环保合作机制 中日韩三国环境部长会议 1999年1月13日，中日韩三国第一次环保部长 会议在汉城召开。会议签署的联合公报表示，三国将 在防止大气污染、保护海洋环境、环保技术和环保产 业等方面进行合作，在三国间建立交换环境信息的渠 道，并在各自国家的社会和经济条件下强化克服气候 变化的措施。三国环境部长会议从1999年开始每年举 行一次。2001年4月7 — 8日，第三次中日韩环保部 长会议在东京举行。三国就本地区的大气污染、水资 源、海洋污染及生物多样性等共同关心的问题交换了 意见。会议强烈希望美国与其他国家一道作出努力， 促使旨在减少二氧化碳等温室效应气体排放量以阻止 地球暖化的《京都议定书》如期生效。 2004年12月为期两天的第六次中日韩三国环境 部长会议在东京闭幕。三国环境部长在这次会议上重 申了？《京都议定书》的重要性，就为防止全球变暖、 减少温室气体排放而分别强化国内措施和加强国际合 作达成共识；三国表示将推进东亚酸雨监测活动，积 极开展关于东北亚远距离、跨国界空气污染的研宄； 会议对东北亚地区沙尘暴问题给予关注，并就建设沙 尘暴监测网络和信息共享达成共识；三国部长还就建 设循环型社会交换了意见。① 几年来，中日韩三国环境部长会议在沙尘暴研宄、 东亚酸雨监测网、环境教育、中国西北地区的生态保 护、环保产业等多个领域开展了广泛的合作并取得了 切实的效果。 东亚酸雨网监测项目 东北亚地区基本的公共资源是该地区的空气、海 洋和渔业。酸雨是该地区最严重的跨国界空气污染。 东亚酸沉降监测网(EANET)属于区域性合作计划，该网 络用于对东亚地区的酸雨状况进行监控，目前共有包 括中国在内的东亚地区12个国家参加。该网络旨在交 换各国酸沉降监测数据和技术；提高公众意识；通过 国际间的监测合作评估东亚地区酸沉降状况，以便在 不同层次做出决策，防止跨国界酸沉降污染危害。1998 年10月我国参加了东亚酸沉降监测网的试运行工作， 成立了监测网中国分中心，重庆、西安、厦门、珠海 等四城市承担具体监测工作，并于2000年10月正式 加入了东亚酸沉降监测网常规阶段运行。 东北亚环保合作会议 该会议基本上由各国主管环保工作的部长组成， 旨在发展各国之间的合作关系。第一次会议于1992 年10月在日本举行，此后各国轮流主办会议。会议希 望各国作为一个区域整体中的一员就其所共同关心的 环保问题进行坦诚的对话。除了强调在区域合作中当 地政府的作用外，与会国建议在区域合作的重点还应 包括：信息共享和信息网的交流：对酸雨、海洋污染、 生物多样性的联合考察和监控；研宄和规划以及在环 保管理方面运用经济工具的案例研宄。② 东北亚区域环保合作高级官员会议 该会议基本上由各国的外长以及主管环保工作的 部长组成。其目的是发展区域