河南财政税务高等专科学校科研项目绩效评估.研究.pdf

I绪论 工程硕士论文 目的激励机制，提高科研人员的积极性，对于提高高校整体科研水平和科研项目 管理水平，并间接实现高校科研管理的效率水平，提高高校科研自主创新能力和 创新精神，进一步使我国科研管理制度化、规范化、科学化具有尤为重要的意义。 1．2国内外研究现状及综述 激励理论与激励机制引入我国较晚，目前也没一个总体行之有效，适应方方 面面的激励制度。我国对激励作用在科研项目的研究起步更晚才短短的几十年， 真正形成理论体系也仅仅20几年的时间，到20世纪九十年代以来，随着经济体 制改革的不断加快，我国社会主义市场经济体制的逐步建立、完善和持续发展， 各种有利于国内经济发展的新的理论被不断引入国内，国家逐步认识到科技对经 济增长和发展的贡献作用，逐渐对科研改革开始重视，投入大量资金进行科研项 目研究和科研管理的改革，而作为科研管理中最重要的一个方面，科研项目绩效 机制被学者普遍关注，国内开始大量的研究科研项目绩效问题，纷纷提出自己的 科研项目评估理论。本文研究国内外相关文献，对国内外的研究现状大致分为以 下几个部分。 1．2．1国外绩效研究情况介绍 在国外科研项目绩效研究方面，大学院校科研项目的评价机制和绩效机制都 非常的全面，已基本形成体系化和制度化，而且在很多国家，大学内部也都己成 立非常成熟的内部评价机构，专门针对学校内部科研进行效用评价和分析，在大 学外部也都包围着各种形式的独立评价机构，对大学之间的科研水平和综合实力 进行比较、研究和排名，以此激励大学之间科研水平的不断提高。政府部门也大 量借鉴这些独立机构的分析结果，根据他们的排名和分析，对综合实力排名靠前 或者某一单独领域有突出研究成果的大学的教学与科研进行大量金额拨款，可以 很好的促进大学之间的公平竞争。并对教育资源和资金进行最优化帕累托资源配 置，最终提高大学的整体科研水平Ⅲ心，。 在国外的各个国家中，最早开展科研绩效评估的是美国，而且理论与实践成 果也最多，为美国大学科研水平与创造能力不断增强起到了重要作用。美国最早 在20世纪初期就成立了国会咨询服务会(CRS)，它由国会成立并对国会议员提 出的一些科学理论、科学技术等方面的问题进行总体研究，分析这些科技水平所 达到的程度和在社会发展中起到的作用，并对结果进行评估工作得出结论，这就 是早期的科研评估体制。通过多年的实践国会发现在实际中产生了很重要的作 用，并对该项工作逐步完善和改革，使这项工作己成为制度化工作口3。随后20 世纪中期，美国已经积累了非常丰富科研评估经验，体系也很完善，已由政府主 导对大型科技进行评估进行转向，变成政府主导，大学为主体，对美国的大学科 2 工程硕士论文 河南财政税务高等专科学校科研项目绩效评估研究 学研究进行的全面评估，确保其科研水平与世界各国相比持续保持领先阻1。美国 的这种方式转变，强调大学教授和科研工作者在科研发展中的作用，为了不断促 进他们的科研创新精神，主要通过这项科学、规范、制度化的评估工作来实现陆3。 这项制度为美国教育和科研的持续不断的进步起到了重要作用。 在国家科研绩效评估中，日本作为一个亚洲国家这方面的成果也是非常的丰 富。对我国的借鉴作用应该是比较强的。虽然日本在这方面的研究比美国晚了很 多，直到二战以后由于经济社会各方面发展的需要，它的科技评价体系才开始发 展并逐步完善，但目前为止易产生很多优秀的另论经验，而且日本政府也借鉴美 国的政府为主导，大学和企业为主体的方法，并结合自己的国情，更加强调开放 性和应用研究，提出了建立大学、企业、社会开放型研究评价体制基本框架，为 日本战后的迅速恢复，科技水平的飞速发展起到了关键性的作用旧1。 除了美国和日本，还有法国和英国的科研管理体系也非常有代表性。法国的 整个科研体系以及评估机制最大的特点是，除了大学和企业，它还非常重视国家 级的科研中心的研究能力，这样能更好的发挥政府的主导作用，进行一些大学和 企业所没法完成的科学研究协调这些机构之间的科研，使科研中心、大学和企业 三者之间紧密相连，建立了一套比较完整的评价体系，不仅对科研人员进行评估， 更加提出对政府相关部门和国家科研机构进行有效的评价工作。实现科研管理的 整体化、层次化、现代化H1。英国进行大学科研绩效评估比这几个国家都晚，但 它将教育质量评估引入科研评估体系中，成立了一个英国高校科研评值Research Assessment