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基层纪检监察机构提升履职能力的措施分析 【 】社会主义市场经济制度的确立和完善，使 得市场主体面临着机遇与挑战并存的局面，也暴露出了一些 不足和问题。做好纪检监察工作，对党员、领导干部以及公 务员的行为进行监督检查，是非常必要的。在十八届中央纪 委五次全会中提出，基层纪检监察机构应该进一步巩固“三 转”成果，对自身的履职能力进行提升。本文结合基层纪检 监察机构的履职情况，对提升其履职能力的有效措施进行了 分析和讨论。 【关键词】基层纪检监察机构，履职能力，现状，提升 措施 前言：纪检监察包括了纪检和监察两个概念，纪检即纪 律检查，是指党的纪律监察机关维护党的纪律的活动；监察 指行政监察，是指国家行政机构内，专门行使监督职权的机 关，能够依照国家相关法律法规，对行政机关及公务员的各 种行为进行监督和监察。对于基层纪检监察机构而言，应该 顺应时代发展的客观需求，提升自身的履职能力，及时发现 党员干部的腐败问题，堵住其腐败蛻变的源头，为党风廉政 建设提供良好的保障。 1基层纪检监察机构履职现状 1.1主业定位不够清晰 对纪检监察机构的主业进行概括，就是执纪、问责和监 督，而现阶段，部分基层纪检监察机构在履职过程中，并没 有对自身的主业进行清晰的定位，存在着错位、缺位和越位 的现象，影响了自身功能的充分发挥。例如，在招投标工作 中，许多基层纪检监察机构将重点放在了参与招标过程议事 方面，关注对一些特殊情况的处理，而没有考虑招投标工作 是否合法，应该监督的对象是什么，以及如何监督等问题。 1.2业务能力有待提高 现阶段，许多基层纪检监察人员都没有经过系统性的培 训，业务能力有待提高，以监督工作为例，认为只要参与其 中，就算是监督，却不知道需要监督什么，应该怎样监督。 导致基层纪检监察人员业务能力不高的原因有两个，一方 面，缺乏对于相关理论知识的系统性学习，往往都是短期培 训，另一方面，缺乏相应的实践机会，往往一年只有几次信 访，数年没有一个案件，得不到有效的锻炼。 1. 3人员配备参差不齐 在基层纪检监察机构中，人员配备不足是一个普遍存在 的问题，通常机构中只有3-4名工作人员，甚至可能只有1-2 个人，而纪检监察机构不仅需要开展相应的党风廉政教育， 还需要进行信访举报受理，以及干部选拔任用、人才招聘等 的监督工作，对于人员的需求较高。同时，在干部管理中， 采用的是干部交流、轮岗的方式，对于人员配备不足的纪检 监察机构的履职影响较大，使得其履职能力不稳定。 2基层纪检监察机构提升履职能力的措施 2. 1确保党委重视 党委的重视是提升基层纪检监察机构履职能力的重要 前提，要求党委书记履行第一责任人的职责，担负着党风廉 政建设的领导责任，把党风廉政建设和反腐败纳入到本单位 工作的总体部署。同时，应该理清党委的主体责任以及纪委 的监督责任，一旦在党风廉政建设中出现了问题，党委固然 有着不可推卸的责任，纪委也同样难辞其咎。主体责任与监 督责任并非独立存在的，而是相互联系、相互促进的关系， 前者是前提，后者则是保障，如果离开了党委的领导。基层 纪检监察机构的职责也就难以有效发挥。 2.2完善制度建设 一个完善健全的制度，是基层纪检监察机构执行纪律、 履行监督的重要依据，离开了制度的约束和规范，纪检监察 机构的履职也就失去了相应的基础和保障。对于基层党委而 言，应该强化制度建设，结合继承与创新的理念，确保纪检 监察机构能够依法履行自身的职能。实际上，制度的不完善 以及执行力度的不足、责任追究的缺失，是导致部分党员干 部贪污腐败的根源之一，不仅为其提供了权力寻租的空间， 也给监督工作带来了很大的困难。因此，加强基层制度的健 全和完善工作，是提升基层纪检监察机构履职能力的关键所 在，应该得到足够的重视。 2. 3确保高效履职 对于基层纪检监察机构而言，想要提升自身的履职能 力，可以以“三转’’作为切入点。 转职能，聚焦主业：简单来讲，就是明确应该干 什么，这也是提升基层纪检监察机构履职能力的核心。一方 面，应该将工作重心聚焦到执纪、监督、问责的主业上，对 工作的内容进行梳理，做到不越位、不缺位、不错位，在工 作中突出主业，通过合理的排兵布阵，确保职能的有效履行； 另一方面，应该立足基层工作的特点，做到抓早，及时发现 倾向性问题，做到防患于未然；抓小，对党员干部中存在的 一些小错误和小缺点，应该重视起来，不能因为问题小而放 纵自身。 转方式，贴近实际：转方式解决的是如何做的问 题，是提升基层纪检监察机构履职能力的关键。具体来讲， 应该从基层实际出发，确保纪检监察工作能够结合基层的具 体情况，做到因地制宜，抓住群众反映的热点问题，重视细 节的处理，而不能与本单位的工作实际相互脱离。同时，应 该密切联系群众，深入到基层组织中，接触群众，发动群众， 做到问