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丘陵区农村集中供水站运行管理探讨 近几年国家对农村饮水安全建设投入巨大，但是丘陵山区农 村集中供水站管理较为特殊，存在很多问题，亟待需要从重视建设转 向重视运行管理，让农村集中供水站能够持续发挥应有的建设效益， 本文只在本区范围内供水站运行管理改革中作一些探讨。 和著作权归原 所有， 匕 关键词：农村集中供水站运行管理探讨 龙马潭区位于川南泸州，长江上游，长江与沱江交汇n，属于四 川盆地向云贵高原过渡的浅丘地区，从2005年开始在乡镇建设场镇集 中供水站，在中央政策的大力支持下规模逐步技改扩大，到现在全区 共建成乡镇集中供水站10处，分别解决了我区农村饮水安全人口 10. 6092万人，占农村人口的45. 4%，31952户使用了所在乡镇供水站 的自来水，用水村达57个，安装供水管道达850余公里。截止2013 年12月，已经基本实现了村村通自来水，部分乡镇实现了社社通自来 水。这些供水站的建设和正在实施的天然气入户、社社通混凝土公路 等民生工程的推进，对解决我区的人畜饮水和农业生产发展以及经济 社会发展起到了重要的作用。 近年来，全区各乡镇进行多种农村集中供水站建设和管理制度改 革，创造了许多新的经验，取得了一定成效。如何推动改革深入健康 进行，使农村集中供水站建设管理制度逐步完善，走上正规化、法制 化轨道，需要对改革思路和深层次政策问题进行认真研究。 1农村集中供水站的特点 1.1公益性强、具有垄断性农村集中供水站是面向广大农村群 众、农村企业、场镇单位、场镇绿化和场镇消防的服务机构，除承担 部分纯公益性职能外，服务对象就是农村低收入群体，甚至在特大干 旱期间还要承担农村抗旱应急职能，带有一定的垄断性，是政府需要 提前建设的硬件设施，是新形势下新农村建设的必备条件，具有非常 强的公益性。 1.2管网分散、线路长，管理难度大巾于农村集中供水站地处农 村丘陵、一般一处供水站覆盖1 一3个乡镇，人门约1 一6万人。加上 丘陵地区，农村人口居住分散，用水点高低不平，主管道和支管道线 路较长，管网分散，安装难度大，管理难度也大。汽车碾压、人为挖 断、工程建设损坏，以及偏远地区很容易存在私拉乱接现象，巡查不 容易发现问题，水费收取困难。 1.3投资大、回报低农村集中供水站属于农村基础设施，是农村 人民生命之源、生产之需。具有前瞻性、复杂性，按照国家《生活饮 用水卫生标准》(GB5749--2006)要求，水处理工艺复杂，设施投资大， 目前我区已经建成的10处集中供水站，均为近年中央资金和省级配套 资金投入5792万元，才得以完善相关设施，加上运行管理中管网跑、 冒、滴、漏等情况，水费回收低，与城市供水公司相比，生产成本和 管理成本高，大多数集中供水站没有提取大修基金和折旧费。 1.4单个供水站规模小、管理人员无编制全区12个乡镇、街道， 建成10处集中供水站，有的乡镇由于地形限制，建有2处供水站，相 对单个供水站规模较小，几乎均为临时聘请人员进行简单培训后上岗 操作，没有固定编制，管理人员待遇低。 2农村供水站管理存在问题 2.1管理模式多样，责任主体不明确集中式供水站所有权属于各 乡镇人民政府，经营管理模式多样，其中：股份制管理经营1家，承 包管理经营1家，社区、村委会负责管理经营3家，乡镇政府管理经 营5家。 2.2水源未列入保护区、水源水质较差全区有4个供水站水源水 取自溪河，其余取自水库，随着各地方经济迅猛发展，上游来水污染 严重，水源水质较差。全区只有1处供水站水源列入了水源保护区。 2.3供水站规模小、制水硬件设施老化，技改资金不落实部分供 水单位建设时间较早，规模小，制水工艺落后，己无法满足现有乡镇 人口的供水需要。 2.4制供水人员结构不合理、素质亟待提高因体制、编制、经费 等原因，制供水人员是临聘职工。部分人员年龄大、文化低，不能正 确把握混凝剂、消毒剂的使用，制水记录不规范，涉水产品索证、管 理不到位。 2.5供水站证照不齐全区仅有4个供水站办理了卫生许可证，少 部分从业人员未办理健康证和培训证，至于供水站就更没有营业执照 和机构代码证。 2.6供水站水质自检设备缺乏、检测能力弱10个供水站未设置 检验室，无相关配套设施和人员配置，自身均不能对出厂水水质进行 检测，部分供水站配备的出厂水一体化检测仪，不能正常使用。H前存 4个供水站委托龙马潭区疾病预防控制中心进行定期检验(4次/年)； 有3个供水站购进了余氯检测仪、浊度仪、PH检测仪等自检设备，能 开展简单的日常自检；无自检设备的7个供水站日常只能凭经验与感 官目测制水，水质消毒效果不稳定，与国家规定的水质标准有差距。 3明确改革目标和原则，以及运行管理方式探讨 首先，农村集中供水站不能由乡镇政府管理，因为政府是政权组 织。其次，村委会虽然代行