基层文化部门在公共文化服务体系构建中的作用.docVIP

基层文化部门在公共文化服务体系构建中的作用 本文主要针对基层文化部门在公共文化 服务体系构建的作用展开了探讨，详细阐述了基层文 化部门在公共文化服务体系中的作用，分析了基层文 化部门在构建公共文化服务体系中面临的困惑，并给 出几点对策，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。 关键词：基层文化部门；公共文化服务体系；作 用 G242 A 1005-5312 (2015)24-0240-01 基础文化部门作为公共文化服务体系的关键部门， 对公共文化服务体系的构建有着重要的作用。因此， 为了促进我国公共文化服务体系的发展，我们必须要 充分发挥基层文化部门在公共文化服务体系构建的作 用，基于此，本文就基层文化部门在公共文化服务体 系构建的作用进行了探讨，相信对有关方面的需要能 有一定帮助。 一、综合基层文化部门在公共文化服务体系中的 作用 街道综合基层文化部门是社区公益性文化事业单 位，是市区文化馆、图书馆的延伸服务机构，肩负着 保障农民群众基本文化权益的重任。 丰富了农民群众的精神文化生活，占领了社区 思想文化阵地，提升了幸福指数； 直接为社区经济发展、社会进步和谐做出了重 要贡献。 （一）提供公共文化服务 在新社区公共文化建设中，街道基层文化部门不 仅要强化免费开放服务，而且要组织开展“文化三进 社区”和“文化走亲”活动。村级文化事业的规划、 建设、指导离不开基层文化部门，文化遗产保护工作 需要街道基层文化部门去组织实施，街道大中型文化 体育活动以及文体团队的管理更需要街道基层文化部 门去发动、去发展。由此可见，在构建公共文化服务 体系中，街道基层文化部门所面临和承担的工作是繁 重而艰巨的。 ）助推文化遗产保护 近年来，各地站干部以强烈的文化责任担当，卓 有成效地开展了文化遗产的普查和保护工作，发掘发 现和搜集整理了数量可观的物质文化遗产和非物质文 化遗产，为优秀传统文化的保护、传承和弘扬，作出 了积极的努力。 街道综合基层文化部门通过组织开展非物质文 化遗产普查，挖掘文化底蕴，编写传说典故，使旅游 景点的山水富有灵气和文化内涵，从而大大提高了旅 游景点知名度和经济效益。 街道综合基层文化部门积极开发具有地域特色、 民间传统、大众喜爱的民间艺术及民俗表演项目，将 文化资源优势转换为经济优势，成为社区新的经济增 长点。 （三）普及科学文化知识 通过整合社区各种教育资源，借助“政府扶助、 面向社会、多元办学”的培训机制，利用文化活动中 心的电化教育场地和文化共享工程，开展多种形式的 培训教育活动，提高群众各种素质和致富技能，使社 区群众在家门口就能接受到新知识、新技能、新方法 的熏陶，从而培养造就一大批有梦想、懂经营、善管 理、爱科技的新型农民。 二、综合基层文化部门在构建公共文化服务体系 中面临的困惑 管理体制问题。由于《街道综合基层文化部门 管理办法》缺乏刚性的约束机制，难以保证基层文化 部门人员不务正业、当杂差使用。基层文化部门上有 文化行政主管部门的业务指导，下受当地街道政府的 直接领导，导致管理体制不顺，文化政令不畅，行政 干预较多，严重影响自身职能的发挥，影响基层文化 部门规范化、标准化和科学化建设。 专职专用问题。街道综合基层文化部门干部常 年充当街道干部和文化员的双重角色，长期承担街道 政府的中心工作任务，很难履行文化工作职能，很少 有精力去考虑组织群众文化活动，产生了文化专干不 专的问题。一些街道随意变动基层文化部门干部的岗 位，有的则长期在编不在岗，更有甚者，个别街道连 基层文化部门长都是身兼数职，人员不稳定，结构不 合理，致使基层文化部门干部常常不务正业。 职能错位问题。一方面服务职能泛化。街道综 合基层文化部门就像一个小文化局，管了大量不该管、 管不了、管不好的事，很多需要垂直部门解决的问题， 上级文化部门却要下指标、定考核。另一方面管理职 能弱化。街道综合基层文化部门的权力层层上划，而 责任层层下压，文化部门的工作任务层层加码，导致 权力与责任不相称，在实际工作中街道综合基层文化 部门往往只负责任，没被赋予权力。 管理考核问题。现阶段，各地街道综合基层文 化部门实行的是“条块并重、双重管理”运行模式， 表现在管理考核上重行政工作、轻文化活动，重阵地 建设、轻文化服务，重量化指标、轻结果运用，从而 导致街道基层文化部门人员工作积极性、主动性、开 创性普遍不高，热衷于得过且过，应付了事。 三、强化综合基层文化部门职能作用的几点对策 在构建现代公共文化服务体系进程中，街道综合 基层文化部门要在办站理念上实现从单一功能向综合 功能转变、从单向供给向双向互动转变、从看门守站 向开门办站转变，必须要在理顺管理体制、完善运作 机制、发挥服务作用、加强自身建设上下功夫、找出 路、求突破。 （一）进一步理顺管理体制 要进一